城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然過程，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。“新型城鎮(zhèn)化”是與“大拆大建”、“攤大餅”式的“舊型城鎮(zhèn)化”相對應的更高效的城鎮(zhèn)化之路，新型城鎮(zhèn)化更強調(diào)以人為本，真正解決農(nóng)業(yè)的身份和就業(yè)問題，平衡發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

　　海南省澄邁縣以“美麗鄉(xiāng)村”建設為抓手的“就地城鎮(zhèn)化”道路，是一種新型城鎮(zhèn)化的有效嘗試。

　　澄邁縣認真貫徹落實黨的十八大提出的“建設美麗中國、改善人居環(huán)境”的戰(zhàn)略要求和海南省第六次黨代會提出的“科學發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略部署，以發(fā)展“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)和生活為抓手，多措并舉，全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。截止目前，澄邁縣已完成3條美麗鄉(xiāng)村帶的建設規(guī)劃，并且建成首個“美麗鄉(xiāng)村”——向陽村。為本縣乃至于海南省的“美麗鄉(xiāng)村”建設工作樹立了良好的典范，也樹立了新型城鎮(zhèn)化建設的典范。

　　農(nóng)民有了經(jīng)營性收入，初步解決了農(nóng)民的身份問題

　　中央強調(diào)，城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓。這與“美麗鄉(xiāng)村”建設既美化人居環(huán)境，又推動農(nóng)民致富的目標不謀而合。

　　正如澄邁縣委常委、宣傳部長周忠華所說，澄邁縣委縣政府在全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設中，不僅僅只是為農(nóng)村村民蓋幾棟樓，修幾條路，栽幾棵樹，種幾株花，而是實施“造血功能”通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，讓農(nóng)民增收致富。

　　緊鄰澄邁縣福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)的向陽村是海南省首個按照中央農(nóng)村工作綜合領(lǐng)導小組提出的“五個”結(jié)合和“五化”標準建設的“美麗鄉(xiāng)村”，今年8月1日舉行了家庭旅館揭牌儀式。

　　澄邁縣委書記楊思濤介紹說，國務院農(nóng)村綜合改革工作小組選擇了包括海南省在內(nèi)的10個省份進行“美麗鄉(xiāng)村”的試點工作，澄邁縣向陽村有幸成為首批試點村之一。今年5月縣政府投入600多萬元對向陽村進行立面改造、綠化、美化、凈化、管線和道路建設。按照“一戶一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵村民結(jié)合自身優(yōu)勢開展特色美食制作、家庭旅館經(jīng)營等項目。政府為有經(jīng)營項目的村民統(tǒng)一制作仿木風格的銘牌，包括“豆腐坊”、“咖啡坊”、“農(nóng)家旅舍”等，方便游人選擇。

　　“美麗鄉(xiāng)村”里的“村民”有了經(jīng)營性收入，此舉有效的解決了城鎮(zhèn)化建設中一個重大的難題——農(nóng)民的身份和收入問題。

　　綠色低碳，美麗無污染的城鎮(zhèn)化

　　以工業(yè)依托的城鎮(zhèn)化在城鎮(zhèn)化過程中污染問題嚴重，“美麗鄉(xiāng)村”建設是無污染的城鎮(zhèn)化，而且從一定程度上美化了城市。

　　如今，走進福山鎮(zhèn)向陽村，處處洋溢著“美麗鄉(xiāng)村”新氣息，環(huán)境優(yōu)美的休閑場所，干凈整潔的房屋院落。再往村里走，處處芳草如茵，綠樹成蔭，其村容村貌讓人賞心悅目。而這一變化主要歸功于“美麗鄉(xiāng)村”建設。今年，根據(jù)向陽村的基本概況、自然特點等條件，利用福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢，結(jié)合風情小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展需求，對向陽村合理改造并配置旅游服務接待設施用地等。目前，向陽村公共基礎設施建設、美化綠化工作已全部完成。村莊美了，收入增加了，村民發(fā)展的信心更足了。

　　而不僅僅是向陽村，福山鎮(zhèn)侯臣村、金江鎮(zhèn)美朗村等“美麗鄉(xiāng)村”建設也進行得如火如荼。澄邁縣在所有自然村配保潔員、所有鎮(zhèn)場配垃圾轉(zhuǎn)運車的基礎上，提出了村莊人居環(huán)境改造標準，包括布局優(yōu)化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化等，采取“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的創(chuàng)新性村莊環(huán)境衛(wèi)生整治模式，投入900多萬元，健全和完善村鎮(zhèn)垃圾池、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施建設。通過改造建設，村莊改變了以往臟亂差局面，變成了如今道路暢通、房屋整潔、環(huán)境優(yōu)美的“美麗鄉(xiāng)村”。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最大限度節(jié)約資源的城鎮(zhèn)化

　　“美麗鄉(xiāng)村”建設與城鎮(zhèn)化一起統(tǒng)籌建設，成本降低了，而城鎮(zhèn)面貌美麗了，且提高了居民的生活水平。

　　澄邁縣委書記楊思濤表示，澄邁建設“美麗鄉(xiāng)村”做到“五個”結(jié)合和“五化”標準(“五個結(jié)合”即美麗鄉(xiāng)村建設和推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村生態(tài)文明建設、文化建設與文物保護、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收相結(jié)合;“五化”標準即布局優(yōu)化、環(huán)境凈化、閑地綠化、村莊美化、村道亮化)，以產(chǎn)業(yè)支撐“美麗鄉(xiāng)村”建設，采取“多村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌聯(lián)合創(chuàng)建”的方式，統(tǒng)籌各村路網(wǎng)、林網(wǎng)、供水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水處理網(wǎng)等一體化建設，合理規(guī)劃布局新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村旅游帶。讓澄邁的“美麗鄉(xiāng)村”成為一個整體性的可經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游品牌，澄邁發(fā)展新的原動力。

　　澄邁縣依據(jù)縣、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃，綜合考慮各個村莊不同的資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、文化底蘊和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，突出特色，按照“示范引領(lǐng)、打造品牌、連點成帶，全面推進”的思路建設美麗鄉(xiāng)村。目前，澄邁縣已經(jīng)完成了3條美麗鄉(xiāng)村帶的建設規(guī)劃。一是福山至橋頭帶，主要村莊為：福山鎮(zhèn)境內(nèi)的向陽村、侯臣村、白堂村、敦茶村、永邊村和橋頭鎮(zhèn)境內(nèi)的國泰村等;二是永發(fā)至美亭帶，主要村莊為永發(fā)鎮(zhèn)的南軒村和金江鎮(zhèn)的美郎村、揚坤村、大美村等;三是白蓮至老城帶，主要村莊為：老城鎮(zhèn)的美文村、羅驛村、沙吉村等。

　　預計到2015年，建成6條美麗鄉(xiāng)村帶，力爭全縣99個500人以上的村莊達到美麗鄉(xiāng)村建設工作要求。

建設美麗鄉(xiāng)村是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、綠色崛起的重要舉措，是加快新型城鎮(zhèn)化進程、提升農(nóng)民生活品質(zhì)和加強生態(tài)環(huán)境保護的有效載體。海南省澄邁縣以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)民生活富實”為目標的“美麗鄉(xiāng)村”建設，是新型城鎮(zhèn)化建設的有效嘗試，也是可供借鑒的范本。