一、基本情況

    （一）養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工基本情況

澄邁縣現(xiàn)有淡水養(yǎng)殖面積4355.16公頃，海水養(yǎng)殖面積837.77公頃，登記在冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)70家和魚苗場(chǎng)35家（不含零散個(gè)體戶），其中，較大規(guī)模的海水養(yǎng)殖場(chǎng)多集中在老城、橋頭兩地，淡水養(yǎng)殖場(chǎng)多集中在永發(fā)、瑞溪、福山、金江等地，種苗場(chǎng)多集中在瑞溪等地。今年上半年，全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量5.90萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)6.2％。其中海洋捕撈產(chǎn)量2.38萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量1.13萬(wàn)噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量2.23萬(wàn)噸，淡水捕撈產(chǎn)量0.16萬(wàn)噸。漁業(yè)總產(chǎn)值6.49億元，同比負(fù)增長(zhǎng)5％（為期三個(gè)半月的海洋伏季休漁和三個(gè)月的內(nèi)陸流域休漁對(duì)我縣捕撈產(chǎn)量造成大量減產(chǎn)，使全縣漁業(yè)產(chǎn)量降低，從而造成產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)）。

澄邁縣共有5家大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，全部集中在老城，分別是：海南翔泰漁業(yè)股份有限公司、海南遠(yuǎn)生漁業(yè)有限公司、海南通威水產(chǎn)食品有限公司、海南中漁水產(chǎn)有限公司、海南中聯(lián)生物科技有限公司，5家水產(chǎn)品加工企業(yè)年加工能力14.25萬(wàn)噸。2017年上半年，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司、通威（海南）水產(chǎn)食品有限公司等5家水產(chǎn)品加工出口量2.1萬(wàn)噸，出口額4.05億元，總產(chǎn)量2.16萬(wàn)噸，總產(chǎn)值4.5億元，持續(xù)保持穩(wěn)中有增態(tài)勢(shì)。   

（二）品牌建設(shè)基本情況

    1.在龍頭企業(yè)建設(shè)方面，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司獲得“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”和“省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的認(rèn)定，海南中漁水產(chǎn)有限公司和海南遠(yuǎn)生漁業(yè)有限公司獲得了“省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”認(rèn)定。

2.在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，海南遠(yuǎn)生漁業(yè)有限公司名下的金江加譚水庫(kù)養(yǎng)殖基地獲得“無(wú)公害產(chǎn)地”、“無(wú)公害產(chǎn)品”和“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”認(rèn)定；海南翔泰漁業(yè)股份有限公司種苗場(chǎng)、飼料廠、養(yǎng)殖基地、加工廠榮獲4星BAP（4星BAP是水產(chǎn)行業(yè)最高要求）。

3.在水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司獲得QS（國(guó)內(nèi)食品安全許可質(zhì)量安全）、BRC（英國(guó)零售商協(xié)會(huì)）、BAP（美國(guó)最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范）、IFS（國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)）、G.GAP（全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、ASC（國(guó)際水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會(huì)）、Kosher（猶太潔食）、HACCP（國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證）、ISO9001（質(zhì)量管理體系）、ISO14001（環(huán)境環(huán)理體系）等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際認(rèn)證；海南遠(yuǎn)生漁業(yè)有限公司獲得QS、HACCP、IS09001、BRC、BAP等認(rèn)證；海南中漁水產(chǎn)有限公司獲得QS、HACCP、BRC、IFS、猶太潔食認(rèn)證等認(rèn)證；海南通威水產(chǎn)食品有限公司獲得QS、HACCP、IS09001、BRC、BAP、KSA猶太等認(rèn)證；海南中聯(lián)生物科技有限公司獲得QS、HACCP、BRC等認(rèn)證。

4.在政府和行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)方面，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司榮獲了海南省首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、2016年海南省誠(chéng)信示范企業(yè)以及由中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)頒發(fā)的“2016最具影響力水產(chǎn)品企業(yè)品牌”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

5.在水產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)認(rèn)證方面，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司已注冊(cè)了翔泰、紅椰、鮮的腔調(diào)等商標(biāo)，其產(chǎn)品羅非魚片和凍金鯧魚片榮獲“海南省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，其產(chǎn)品魚（非活）肉榮獲“海南省著名商標(biāo)”。

   （三）水產(chǎn)品銷售基本情況

一是海水養(yǎng)殖銷售情況。澄邁縣海水養(yǎng)殖品種多為金鯧魚、石斑魚、軍曹魚和南美白對(duì)蝦，其中，石斑魚和軍曹魚以零售為主，銷售地集中在澄邁和?？谑袌?chǎng)；金鯧魚和南美白對(duì)蝦以批發(fā)為主，銷售地集中在本省或內(nèi)陸市場(chǎng)。以澄邁縣最大海水魚養(yǎng)殖基地為例，澄邁縣寶通億利水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，該合作社年產(chǎn)金鯧魚約1600噸，產(chǎn)值約4000-5000萬(wàn)元，產(chǎn)品分兩部分進(jìn)行批發(fā)銷售，一部分批發(fā)銷售到海南其他市縣、珠海、福建和東北等地，另一部分產(chǎn)品主要批發(fā)銷售到水產(chǎn)品加工廠進(jìn)行加工出口；二是淡水養(yǎng)殖銷售情況。我縣淡水養(yǎng)殖育種主要為羅非魚、四大家魚（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚）、鯰魚和淡水蝦，其中，2017年上半年羅非魚總產(chǎn)量1.96萬(wàn)噸，占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的86%，一部分銷售給本省市場(chǎng)、一部分銷售給水產(chǎn)品加工企業(yè)用于加工出口；其余淡水品種基本銷售在本省市場(chǎng)；三是水產(chǎn)品加工銷售情況，我縣5家水產(chǎn)品加工企業(yè)加工產(chǎn)品有羅非魚片（量最多）、金鯧魚片、海鰻魚片、南美白對(duì)蝦、凍蝦仁等20多個(gè)品種，大多數(shù)用于出口銷售，水產(chǎn)品出口銷售主要面向美國(guó)、墨西哥、中東國(guó)家以及非洲市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要以羅非魚、金鯧魚為主打產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)銷售（批發(fā)）基本集中在北京、上海、廣東、青島、成都、重慶等省份。

   （四）產(chǎn)業(yè)扶貧情況

5家加工企業(yè)采取“公司＋合作社＋農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”合作經(jīng)營(yíng)方式，公司定時(shí)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)戶2500人就業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。以翔泰企業(yè)為例，在人員扶貧方面，企業(yè)帶動(dòng)貧困戶500人，貧困戶年人均收入5萬(wàn)元；在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶超過(guò)5350人，養(yǎng)殖戶年人均收入5.5萬(wàn)元；在技能扶貧方面，每年培訓(xùn)勞動(dòng)技能3000多人次，因企業(yè)扶貧工作突出，翔泰企業(yè)榮獲“海南省扶貧龍頭企業(yè)”稱號(hào)。

二、水產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策        

（一）品牌獎(jiǎng)勵(lì)方面

2015年-2016年，我縣先后兩次成功幫助5家加工企業(yè)及養(yǎng)殖基地向省有關(guān)部門成功申報(bào)品牌農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）發(fā)展資金，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金1229萬(wàn)元，申報(bào)資金重點(diǎn)用于企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和貸款貼息，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)資金困難。同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)、管理體系認(rèn)證等方面，補(bǔ)助企業(yè)支付費(fèi)用的70%，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）資金扶持方面

2014-2016年，先后扶持海南翔泰漁業(yè)股份有限公司1120萬(wàn)元，建設(shè)“澄邁縣年產(chǎn)15000噸水產(chǎn)品精深加工智能化擴(kuò)建項(xiàng)目”，該項(xiàng)目建成后，可日增加凍羅非魚片生產(chǎn)能力30噸，凍蝦生產(chǎn)能力20噸，以年生產(chǎn)日300天計(jì)算，凍羅非魚年產(chǎn)9000噸，凍蝦年產(chǎn)6000噸。

   （三）貿(mào)易補(bǔ)助方面

    為了更好促進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)出口創(chuàng)收，每年安排資金用于補(bǔ)助企業(yè)貿(mào)易出口，主要有國(guó)際貿(mào)易融資貼息和出口信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼兩項(xiàng)，一項(xiàng)是對(duì)企業(yè)在銀行貿(mào)易融資利息的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金為企業(yè)支付利息的70%；另一項(xiàng)是對(duì)企業(yè)出口保費(fèi)的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金為企業(yè)支付保費(fèi)的70%。以翔泰企業(yè)為例，2016年兩項(xiàng)貿(mào)易補(bǔ)助資金共341.79萬(wàn)。

    三、存在的問(wèn)題和制約因素

    一是國(guó)際新興市場(chǎng)增多。目前，越南、印尼、泰國(guó)、巴西等國(guó)家的水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增多。其中越南的巴沙魚在美國(guó)的出口量已超過(guò)中國(guó)，導(dǎo)致我省水產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)份額不斷縮?。欢菄?guó)際水產(chǎn)品價(jià)格沖擊大。由于東南亞、南美等新興市場(chǎng)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖成本低、原料成本低、勞動(dòng)力成本低，從而使產(chǎn)品價(jià)格更低廉，在國(guó)際市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。迫使澄邁縣水產(chǎn)品銷路從歐美市場(chǎng)轉(zhuǎn)向中東、南美、非洲等利潤(rùn)較低的地區(qū)，銷售價(jià)格降低使企業(yè)和養(yǎng)殖戶盈利空間范圍進(jìn)一步縮小，打擊養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)養(yǎng)殖和生產(chǎn)信心；三是由于國(guó)際貿(mào)易壁壘長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致水產(chǎn)品不能夠大量順利出口國(guó)際市場(chǎng)。如，美國(guó)食品安全現(xiàn)代化法案、韓國(guó)進(jìn)口食品安全管理特別法、歐盟食品安全法等都對(duì)我省水產(chǎn)品出口產(chǎn)生持續(xù)影響。出口國(guó)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量限制加大對(duì)水產(chǎn)品加工企業(yè)的檢測(cè)壓力，從而不得不加大對(duì)水產(chǎn)品檢測(cè)次數(shù)和頻率，在價(jià)格不變的情況下，檢測(cè)費(fèi)用成本的提高進(jìn)一步加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。四是個(gè)別企業(yè)品牌建設(shè)滯后。除翔泰企業(yè)有翔泰、紅椰、鮮的腔調(diào)3個(gè)品牌外，其他加工企業(yè)沒(méi)有自有品牌，導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

四、對(duì)策建議

一是要在產(chǎn)品上進(jìn)行創(chuàng)新。建議省委省政府研究，成立相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，扶持推進(jìn)企業(yè)加工技術(shù)創(chuàng)新，或與高校合作，促進(jìn)企業(yè)與相關(guān)科研單位的交流合作，重點(diǎn)推動(dòng)水產(chǎn)品深加工技術(shù)、食品原料保存技術(shù)等與加工企業(yè)息息相關(guān)的技術(shù)類建設(shè)，用以提升企業(yè)自身加工品質(zhì)、提高加工產(chǎn)品的附加價(jià)值，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量，生產(chǎn)出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的明星組合產(chǎn)品；二是延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。如翔泰企業(yè)即將建設(shè)的“2萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)物流和3000噸膠原蛋白及明膠項(xiàng)目”，就是利用羅非魚的魚骨和魚皮等下腳料，采用高科技生物酶提取低膠原蛋白和明膠，進(jìn)一步增加產(chǎn)業(yè)收益；三是開(kāi)創(chuàng)新市場(chǎng)，打開(kāi)新銷路。充分利用品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生產(chǎn)出符合國(guó)內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的組合水產(chǎn)品，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)可度。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷售理念，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)商平臺(tái)，擴(kuò)大銷路，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有份額；四是做好企業(yè)服務(wù)工作。聯(lián)合縣就業(yè)局，通過(guò)企業(yè)直招的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦招聘會(huì)，滿足企業(yè)現(xiàn)有的用工需求。此外，要積極組織企業(yè)參加“冬交會(huì)”、“農(nóng)民博覽會(huì)”和“海博會(huì)”，推廣我縣水產(chǎn)品，促進(jìn)水產(chǎn)品銷售；五是加大水產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度。改變以往市縣和企業(yè)各自宣傳的做法，以海南省水質(zhì)優(yōu)良、水產(chǎn)品質(zhì)量上乘作為宣傳亮點(diǎn)，在省外內(nèi)媒體上以海南省水產(chǎn)品為一個(gè)整體作為推介，提高本省水產(chǎn)品加工品牌知名度；六是采取多種補(bǔ)貼方式，緩解企業(yè)出口壓力。目前，主要以國(guó)際貿(mào)易融資貼息和出口信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼兩項(xiàng)為主。在財(cái)政資金允許的情況下，考慮采用貸款貼息等其他資金扶持方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，緩解企業(yè)出口壓力。