8月7日下午，海南陵水富力灣。

站在一塊8.1米×2.66米超大屏幕前，富力文旅集團(tuán)副總經(jīng)理梁肇展充滿激情地說："這里就是南海海域休閑船艇安全監(jiān)控中心暨海洋旅游大數(shù)據(jù)中心。一切都準(zhǔn)備好了，就等著政策落地，我們已經(jīng)盼了好久！"

梁肇展所說的"政策"，指的是海南省政府辦公廳于7月下旬印發(fā)的《關(guān)于加快推動休閑漁業(yè)試點(diǎn)促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，海南休閑漁業(yè)試點(diǎn)工作將在1至2個(gè)月內(nèi)正式啟動，截至7月底，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已收到11個(gè)市縣的試點(diǎn)申請報(bào)告，其中包括陵水黎族自治縣。

業(yè)界期盼：休閑漁業(yè)試點(diǎn)政策盡快落地

"我們與浙江一家涉海企業(yè)合作，耗資將近兩千萬元建設(shè)了南海海域休閑船艇安全監(jiān)控中心暨海洋旅游大數(shù)據(jù)中心，還開發(fā)了'玩海去'APP。這一系列的操作，為開展休閑漁業(yè)奠定了基礎(chǔ)。"梁肇展說。

試點(diǎn)休閑漁業(yè) 陵水已經(jīng)準(zhǔn)備好了
南海海域休閑船艇安全監(jiān)控中心暨海洋旅游大數(shù)據(jù)中心

根據(jù)《指導(dǎo)意見》休閑漁業(yè)主要業(yè)態(tài)包括休閑垂釣、漁事體驗(yàn)觀光等多種類型，但出海垂釣的合法性一直懸而未決。早在由文化和旅游部、浙江省政府主辦的2019國際海島旅游大會上，梁肇展就直言不諱："當(dāng)前制約中國海洋休閑垂釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要難點(diǎn)是法規(guī)和監(jiān)管，包括休閑海釣的合法合規(guī)以及休閑船艇的合法合規(guī)，海南面臨著同樣的問題。"

《指導(dǎo)意見》的出臺無疑令梁肇展無比振奮?，F(xiàn)在，他關(guān)心的就是陵水能否成為海南休閑漁業(yè)批試點(diǎn)城市，因?yàn)槟且馕吨龊４贯灥暮戏ㄐ詥栴}就迎刃而解。

與梁肇展一樣對休閑漁業(yè)試點(diǎn)充滿期待的，還有陵水縣釣魚協(xié)會會長符宗潮。

符宗潮是當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的"海釣發(fā)燒友"，2019年5月，符宗潮與貴州的一名釣友合作，斥資約200萬元建起了面積達(dá)800平方米的"疍家海釣生活體驗(yàn)中心"，全國各地的釣友們都可以在此體驗(yàn)到原汁原味的疍家海釣生活，包括吃住和垂釣，活動范圍當(dāng)然是限制在港灣內(nèi)。

符宗潮自稱這是陵水地區(qū)較為原始的休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)，雖然因?yàn)榄h(huán)保問題即將被拆除，卻絲毫不影響他對休閑漁業(yè)的熱愛和追求。日前，他已經(jīng)向陵水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交了《新村港疍家風(fēng)情休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)試點(diǎn)實(shí)施方案》，同時(shí)他還正在申報(bào)成立陵水休閑漁業(yè)協(xié)會。

"以前純粹是為了個(gè)人或者釣友群體，那是玩?，F(xiàn)在我要從漁民、游客甚至整個(gè)行業(yè)的層面來思考，這是產(chǎn)業(yè)。"符宗潮說。

部門回應(yīng)：正在積極開展相關(guān)準(zhǔn)備工作

世界很大，但也很小。

近，之前從未有過交集的梁肇展、符宗潮兩人，雙雙出現(xiàn)在陵水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。他們的目的是一致的：為了探聽休閑漁業(yè)試點(diǎn)的有關(guān)信息。

"雖然還沒有收到海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的批復(fù)，但相關(guān)的準(zhǔn)備工作我們一直在做。"陵水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，今年5月底，陵水已向海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交《休閑漁業(yè)試點(diǎn)工作方案》，申請開展休閑漁業(yè)試點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，陵水縣海岸線長118.57公里，管轄海域面積1898.9平方公里，海洋生物資源十分豐富。全縣無居民海島27個(gè)，漁港3個(gè)，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，漁業(yè)村委會31個(gè)，漁業(yè)人口25450人。2019年，全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量9.1萬噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量8萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量1萬噸。

"當(dāng)前陵水漁業(yè)面臨的問題是，漁業(yè)資源形勢嚴(yán)峻，近海資源大大減少，養(yǎng)殖空間萎縮較大，漁民失海失地，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的意愿較為強(qiáng)烈。"陵水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，陵水十分需要通過開展休閑漁業(yè)試點(diǎn)進(jìn)行漁業(yè)資源整合，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，在增加漁民收入的同時(shí)帶動海洋旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速騰飛，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

在該負(fù)責(zé)人看來，作為新興產(chǎn)業(yè)，陵水休閑漁業(yè)尚處試水階段，存在發(fā)展水平不高、管理粗放、基礎(chǔ)設(shè)施不足、政策扶持不足等短板。然而，陵水的優(yōu)勢也十分鮮明——

一是陵水屬于傳統(tǒng)漁業(yè)大縣，漁業(yè)基礎(chǔ)較好，海洋生物資源豐富，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)殷實(shí)；

二是漁業(yè)文化方面，疍家文化底蘊(yùn)深厚，疍家海上休閑美食遠(yuǎn)近聞名，垂釣愛好者越來越多，已形成較為龐大的消費(fèi)群體，一種全新的休閑業(yè)態(tài)正在形成，市場前景十分看好；

三是陵水早已成立了釣魚協(xié)會，可發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)帶動作用。雖然疍家海釣生活體驗(yàn)中心將不復(fù)存在，但確實(shí)為陵水休閑漁業(yè)積累了寶貴的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)；

四是擁有現(xiàn)成的由富力集團(tuán)建設(shè)的一套大數(shù)據(jù)監(jiān)控指揮平臺。

"目前，陵水正在編制'十四五'漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將立足于自身資源優(yōu)勢，把休閑漁業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃，將休閑漁業(yè)有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，引導(dǎo)休閑漁業(yè)高起點(diǎn)起步、高層次發(fā)展。"陵水縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。