近年來，海南省陵水黎族自治縣因地制宜，完成了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向旅游業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)型，旅游地產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，先后投入６億多元，整治成片水田１０萬多畝，硬化干渠５０多公里，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)２萬多畝；去年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到３４２８元，比２００４年增長６０％。

位于海南島東部的陵水縣是少數(shù)民族聚居縣、革命老區(qū)，雖然有著近５０公里的黃金海岸線，又處在三亞與萬寧興隆兩個(gè)著名風(fēng)景區(qū)之間，但由于觀念落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，２００２年全縣仍有貧困人口９．５萬人，約占全縣人口２９％，是全國唯一的沿海國家重點(diǎn)扶持貧困縣。到２００４年，地方財(cái)政收入僅４３４３萬元。

２００５年５月，時(shí)任海南省長的衛(wèi)留成帶領(lǐng)１０個(gè)廳局的負(fù)責(zé)同志到陵水縣調(diào)研，幫助縣委、縣政府分析縣情，確定了依托海岸優(yōu)勢，做強(qiáng)旅游業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、做大海洋漁業(yè)、加快發(fā)展資源型加工業(yè)的“三做一加”發(fā)展思路。

陵水縣委書記陳健春說，把旅游業(yè)放在首位作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，做了三件解放思想的大事，挖掘出了地理區(qū)位和后發(fā)優(yōu)勢。一是敢于拿出占一年地方財(cái)政收入三分之二多的３０００多萬元做《陵水濱海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等１１個(gè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水準(zhǔn)規(guī)劃，最具亮點(diǎn)的是“三灣整合”，即整合濱海地區(qū)的香水灣、清水灣、土福灣，打造“珍珠海岸：休閑度假之洲”的特色旅游品牌。二是依法處置沿海一帶上世紀(jì)９０年代房地產(chǎn)開發(fā)熱中出讓的數(shù)萬畝閑置建設(shè)用地，重新掌握了６．８萬畝閑置建設(shè)用地的主導(dǎo)權(quán)。三是把高檔酒店開發(fā)和旅游房地產(chǎn)開發(fā)同時(shí)并舉，增強(qiáng)了招商引資的吸引力。由于先后引進(jìn)了雅居樂、富力地產(chǎn)、浙江綠城等２６家大企業(yè)，簽訂協(xié)議４２個(gè)，協(xié)議投資４５０多億元，目前已完成和落實(shí)投資近百億元，地方縣級(jí)財(cái)力增強(qiáng)變富。與２００４年相比，去年該縣生產(chǎn)總值２７．７９億元，累計(jì)增長７８％；地方財(cái)政收入２．３億元，增長４．４倍。

陵水縣成功開發(fā)旅游地產(chǎn)后，迅速將該行業(yè)的收益通過縣財(cái)政反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民在土地開發(fā)中得到了實(shí)惠。據(jù)縣財(cái)政局長黎云介紹，去年全縣各項(xiàng)與財(cái)政有關(guān)的地方稅收、基金和轉(zhuǎn)移支付金額達(dá)２０億元，支出１６億元，主要投入都向農(nóng)業(yè)傾斜。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅去年就投入資金１.５３億元，維修主干渠２８公里、除險(xiǎn)加固水庫５個(gè)、田洋整治１.５萬畝及興建安全飲水工程１０個(gè)，改善和恢復(fù)灌溉面積６.８萬畝，解決安全飲水人口２.２萬人，全縣四大灌區(qū)主干渠全部實(shí)現(xiàn)硬化，建成農(nóng)村道路４９條，長１３９公里。二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，去年對(duì)４萬多戶種糧農(nóng)民進(jìn)行糧食綜合直補(bǔ)１４６７萬元，全年農(nóng)民各種補(bǔ)貼資金達(dá)４６０５萬余元。三是集中力量扶持貧困農(nóng)民的發(fā)展問題，投入資金１０００萬元，把大石、田心等１２個(gè)貧困村進(jìn)行“整村推進(jìn)，連片開發(fā)”，通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè)，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。

陵水縣農(nóng)業(yè)局長董存雄說，由于解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金問題，全縣的熱帶農(nóng)業(yè)正向高效農(nóng)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)，并出現(xiàn)了兩個(gè)亮點(diǎn)。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展喜人，截至目前，全縣已建成大棚種植面積１．８萬畝，縣財(cái)政扶持資金２３６０萬元，農(nóng)民自籌資金２０００萬元，參與農(nóng)戶２１６０戶，主要種植哈密瓜和圣女果，每年種植兩茬。二是建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)縣，與農(nóng)業(yè)科研單位合作，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。去年該縣在北京五岳華廈管理技術(shù)中心指導(dǎo)下生產(chǎn)的番木瓜，由于應(yīng)用了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，產(chǎn)品獲得了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，價(jià)格從每公斤近２元攀升到近２０元。去年全縣大棚農(nóng)業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)４.６８億元，年利潤２.８億元。