“如果沒有政府幫扶，我根本沒有本錢發(fā)展生產(chǎn)，孩子也就不能繼續(xù)讀書，全家人更不可能住上新房。”9月10日，文昌市蓬萊鎮(zhèn)群合村貧困戶何瑞良滿懷感激地說。

　　作為蓬萊鎮(zhèn)2017年新增貧困戶，何瑞良在文昌市產(chǎn)業(yè)幫扶政策扶持下，先后種植了胡椒、甘蔗等特色作物，并飼養(yǎng)起黃牛、黑山羊等家畜，發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。如今，何瑞良家庭收入穩(wěn)定增加，七口人的生活質量有了明顯提高。

　　2017年，文昌為1688戶貧困戶6877人實施了產(chǎn)業(yè)幫扶，其中組織化程度達到87%。“今年文昌計劃對4017戶16054名建檔立卡貧困戶實施組織化產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，其中已脫貧戶3723戶共15054人。”文昌市委書記鐘鳴明透露，文昌聚焦“三個排查全覆蓋”，激發(fā)貧困戶脫貧內生動力，實施“五帶動全覆蓋”，力爭以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)為推手，全面建立脫貧致富長效機制，推動鄉(xiāng)村振興。

　　聚焦“三個排查全覆蓋”，扶貧力爭精準

　　“為了力爭精準，文昌聚焦‘三個排查全覆蓋’，靶向發(fā)力，精準施策。”文昌市長王曉橋介紹，文昌通過實施農(nóng)村戶籍人口排查、農(nóng)村低保排查、脫貧戶“回頭看”全覆蓋，進一步加強對得分在評分標準邊緣的貧困戶數(shù)據(jù)比對，做到應納盡納。

　　此外，文昌還于今年5月底，設立了市、鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅戰(zhàn)機制，通過成立基層三級戰(zhàn)斗隊，將鎮(zhèn)村掛點領導、第一書記、駐村工作隊員、村“兩委”干部、幫扶責任人、村民小組組長等各方面力量全部編入戰(zhàn)斗隊，確保扶貧政策在執(zhí)行過程中做到精準，從而推動脫貧攻堅各項工作的順利實施。

　　“三級脫貧攻堅戰(zhàn)機制，有力地解決了基層扶貧工作職責不清、力量分散、落實不到位等突出問題，”文昌市副市長符策萬說，“分工明確，責任清晰，并有明確的獎懲規(guī)定，責任心不強、工作不到位的不僅會被約談，甚至會被問責。”

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，文昌共排查了農(nóng)村戶籍人口約11萬戶47萬人，新增納入貧困戶327戶822人，并清退77戶273人。“到目前為止沒有接到群眾的投訴，精準識別得到初步檢驗。”王曉橋說。

　　實施“五帶動全覆蓋”，探索產(chǎn)業(yè)與扶貧結合之路

　　“如果沒有精準扶貧政策，我肯定不會有今天的生活，或許還在為每日溫飽發(fā)愁。”東郊鎮(zhèn)椰林村村民鄭崗如今是周邊村民口中的致富能人。昔日作為建檔立卡貧困戶的他，如今已辦起了椰殼工藝品加工廠，公司月銷售額平均超過20萬元，凈利潤占銷售額的20%。

　　“我自小患病，做不了重活，父母也年邁多病，家庭收入單靠我打零工，一家人生活當時很拮據(jù)。”鄭崗回憶說，2014年，經(jīng)過多次入戶調查，他被確定為建檔立卡貧困戶，“后來扶貧政策扶持我10頭母豬，我又四處籌借了2萬元，開了一間不到10平方米的椰殼佛珠加工廠，白天養(yǎng)豬，晚上串珠，日子總算有了盼頭。”

　　事實上，文昌一直將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為促進脫貧的根本之策。“文昌雞、椰殼加工、佛珠加工等都是本地的特色產(chǎn)業(yè)，文昌也一直在探索將特色產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合的辦法。”文昌市農(nóng)業(yè)局局長吳敏表示，通過創(chuàng)新扶貧思維，文昌將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為扶貧產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，以種養(yǎng)結合、長短搭配的扶貧模式，為建檔立卡貧困戶提供產(chǎn)業(yè)支撐，“當前我們正抓緊推動‘五帶動全覆蓋’模式落地，以企業(yè)、共享農(nóng)莊、合作社、家庭農(nóng)場和致富能人帶動貧困戶穩(wěn)定增收。”

　　堅持“扶貧扶智”，構建致富長效機制

　　“脫貧不能‘等靠要’，致富要靠雙手造。”蓬萊村脫貧戶黃文壯笑著告訴海南日報記者，他如今每天主要忙兩件事，“上午忙檳榔，下午放牛羊，早就不為生活發(fā)愁了。”

　　扶貧既要“扶志”，也要“扶智”。符策萬透露，文昌通過大力發(fā)揮“專家服務團”和各類農(nóng)業(yè)技術人才的服務力量，多批次進村入戶開展種養(yǎng)技術培訓，采取集中辦班、現(xiàn)場實訓、咨詢服務等多種形式，提升貧困戶種養(yǎng)技術，革新貧困戶種養(yǎng)觀念，促進先進實用技術在扶貧產(chǎn)業(yè)的轉化應用，切實增強貧困戶脫貧致富能力。

　　協(xié)調利用各方技術資源的基礎上，文昌還謀劃通過筑牢貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，幫助其熟悉組織化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)有文化、懂科技、善經(jīng)營、會管理的“新型農(nóng)民”，調動和建立貧困戶的生產(chǎn)積極性和自信心，使其參與建設長效脫貧產(chǎn)業(yè)。

　　“近年有些村民改變創(chuàng)業(yè)思路，發(fā)展淡水養(yǎng)殖和以黑山羊、黃牛為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，村民經(jīng)濟收入呈現(xiàn)多元化。”昌灑鎮(zhèn)白土村黨支部相關負責人邢福旺說，白土村通過成立公司，以企業(yè)化形式尋找突破口，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，同時帶動村民增收致富。

　　“當前文昌正加快研究制定扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推精準脫貧實施方案，謀劃發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧生力軍作用，進一步帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧。”符策萬說。

　　此外，文昌下一步將在全市全面建立利益聯(lián)結機制，建立健全經(jīng)營主體、貧困戶和市、鎮(zhèn)、村三級責任人“三方”聯(lián)結機制，明確產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶任務、經(jīng)營主體幫扶職責、貧困戶參與形式和獲利方式、比例，構建致富長效機制。