看著自家剛剛蓋好的新房，想起前段時(shí)間報(bào)建的經(jīng)歷，文昌市文教鎮(zhèn)立新村村民符清表示非常滿意。不久前，在鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所代辦人員的指導(dǎo)下，符清通過農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)，花了不到1個(gè)月的時(shí)間，就辦完了以前需要幾個(gè)月才能辦好的手續(xù)，整個(gè)過程基本“不用跑來跑去”。

　　符清的經(jīng)歷，是文昌市開展農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”工作試點(diǎn)的一個(gè)縮影。

　　作為海南省首批全域開展試點(diǎn)的市縣之一，2021年7月以來，文昌市積極踐行“我為群眾辦實(shí)事”要求，組建了一支代辦員隊(duì)伍，推行農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，農(nóng)民辦事少跑路，贏得了群眾好評。

　　手續(xù)全程上網(wǎng)

　　從申請到驗(yàn)收全程信息化，辦結(jié)平均用時(shí)不到20個(gè)工作日

　　1月18日，來到文昌市文教鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，年輕的代辦員許宇潔正在電腦前輔助農(nóng)民填寫宅基地用地建房申請、農(nóng)村宅基地使用承諾書等相關(guān)材料，并幫忙將信息錄入海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)。

　　“以前農(nóng)民建房首先要去市里打印‘一戶一宅’證明，光這一項(xiàng)，有時(shí)就要折騰好幾趟，幾十公里的路程，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在不用了，全程線上審批，方便快捷多了！”許宇潔一邊操作電腦一邊說道。他面前的電腦顯示出海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)的界面，其中記錄著每項(xiàng)審批辦理的時(shí)長，整個(gè)流程平均用時(shí)不到20個(gè)工作日。

　　海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)由省自然資源和規(guī)劃廳統(tǒng)一籌建，集規(guī)劃查詢、選址審查、通用圖集、農(nóng)房報(bào)建審批、農(nóng)房信息管理等功能于一體，為農(nóng)民報(bào)建申請、村級審核、部門聯(lián)席會(huì)審、核發(fā)一書一證、放樣、農(nóng)房竣工驗(yàn)收等手續(xù)提供全程信息化的管理和服務(wù)。

　　“信息化平臺的好處，不止農(nóng)民能感受到，審批服務(wù)人員也能從中受益。”許宇潔說，以前審批服務(wù)人員要跑腿對接不同部門，還要找分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，如今所有流程都在信息化平臺完成，一臺電腦，甚至一部手機(jī)就可以完成操作。

　　代辦員從旁輔助

　　不僅全程代辦，還提供上門服務(wù)，是“零跑動(dòng)”系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵

　　符清其實(shí)并不清楚農(nóng)房報(bào)建的流程，但卻在較短的時(shí)間里辦完了手續(xù)，他覺得這不僅是信息化平臺提供的方便，更重要的是，有像許宇潔這樣的代辦員從旁輔助。

　　“村民建房經(jīng)常不知道政策、不知道流程、不知道找誰，但現(xiàn)在簡單了，只要找到代辦員！”符清笑著說，他家房屋報(bào)建時(shí)多虧了代辦員——他們不僅全程代辦，還主動(dòng)上門服務(wù)。

　　文昌市自然資源和規(guī)劃局編研中心主任王宇洲介紹，為方便群眾辦事，文昌市成立了一支由鎮(zhèn)干部、村干部、駐村書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員等人組成的代辦員隊(duì)伍，并進(jìn)行了多輪培訓(xùn)。

　　“農(nóng)村地區(qū)能熟練操作智能手機(jī)或電腦、能自行使用‘零跑動(dòng)’系統(tǒng)的村民很少，這是非常現(xiàn)實(shí)的問題，所以我們在推行信息化系統(tǒng)前，必須先培養(yǎng)一批代辦員，他們是‘零跑動(dòng)’系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。”王宇洲說。

　　據(jù)悉，文昌全市現(xiàn)有約300名代辦員，在推動(dòng)全市農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”工作提質(zhì)增效中發(fā)揮重要作用。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，文昌全市農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)共受理報(bào)建505宗，辦結(jié)436宗，平均辦結(jié)時(shí)長不到20個(gè)工作日，位居全省前列。

　　完善規(guī)劃解難題

　　化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，提升村民滿意度

　　1995年出生的邢增巧是立新村較年輕的村“兩委”干部，熟悉智能手機(jī)等電子產(chǎn)品，很快便成為農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)的好代辦員。為幫村民辦理手續(xù)，他常常騎著摩托車在路上奔波。

　　“村民建房選址如果和村莊規(guī)劃有沖突，那肯定需要人去溝通協(xié)調(diào)。”邢增巧說，遇上這種情況，代辦員就需要從坐等辦理向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

　　但也有代辦員解決不了的，比如村莊規(guī)劃不精準(zhǔn)等問題。海南日報(bào)記者獲悉，為解決村莊規(guī)劃的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，文昌市一方面完善和細(xì)化村莊規(guī)劃，另一方面鼓勵(lì)村民通過贖買、置換以及村委會(huì)再分配等方式，解決姓氏糾紛、祖宗地矛盾等問題。同時(shí)，文昌市還通過制定《文昌市農(nóng)村宅基地有償使用指導(dǎo)辦法（試行）》，來解決現(xiàn)存的超面積使用宅基地和一戶多宅的問題；通過優(yōu)化調(diào)整公益林，留足生產(chǎn)生活發(fā)展空間，從而提高村民生活幸福指數(shù)和對農(nóng)房報(bào)建工作的滿意度。

　　針對農(nóng)房報(bào)建存在的選址測繪難、房屋風(fēng)貌管控難等問題，文昌市還專門培訓(xùn)了測繪工作人員，讓其掌握農(nóng)房報(bào)建合規(guī)性審查的標(biāo)準(zhǔn)，爭取做到一次性選址、一次性測量、一次性上圖，避免“摸瞎”選址、重復(fù)測量的情況。

　　“我們會(huì)進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興樣板。”文昌市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。