近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布2021年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，海南省文昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名列其中。

　　但3年前，作為文昌市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的馮家灣，卻是另一番景象——無(wú)序發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　是什么讓馮家灣脫胎換骨？這個(gè)被稱為“蝦苗谷”的地方，能否繼續(xù)引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展？


　　馮家灣的窘境

　　養(yǎng)殖業(yè)無(wú)序擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　“來(lái)嘍，別急！”8月7日，文昌市馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園的示范廠房里，養(yǎng)殖戶吳多泰將一大盆剁碎的小魚(yú)端到水池邊，一把把均勻地撒下去，蟄伏在水底的龍蝦立馬竄出波光粼粼的水面搶食，蕩起陣陣漣漪。

　　今年34歲的吳多泰，是文昌市會(huì)文鎮(zhèn)邊海村的漁民，常年在馮家灣“討生活”。在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園前，他家已是當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖大戶，在清瀾紅樹(shù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊曾有5個(gè)養(yǎng)殖塘，養(yǎng)過(guò)對(duì)蝦、東風(fēng)螺和石斑魚(yú)。

　　和吳多泰一樣，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是馮家灣漁民依賴多年的生計(jì)。20世紀(jì)80年代到90年代初，我國(guó)對(duì)蝦商品短缺，鮮活對(duì)蝦的價(jià)格曾超過(guò)100元/斤。受馮家灣優(yōu)良的自然條件吸引，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所、正大集團(tuán)卜蜂水產(chǎn)有限公司等科研院所和龍頭企業(yè)紛紛入駐馮家灣，帶來(lái)先進(jìn)的育苗技術(shù)，拉動(dòng)了蝦苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，馮家灣因此成為全國(guó)聞名的“蝦苗谷”。

　　資料顯示：2006年，文昌市的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積超過(guò)3.55萬(wàn)畝，年產(chǎn)對(duì)蝦2.1萬(wàn)噸。同時(shí)，文昌還有規(guī)?；庇厦腊讓?duì)蝦苗育種企業(yè)19家，產(chǎn)值8.1億元，占全省蝦苗產(chǎn)值的70%以上，占全國(guó)市場(chǎng)份額近30%。直到目前，文昌市產(chǎn)出的蝦苗，每年供應(yīng)全國(guó)120萬(wàn)畝對(duì)蝦養(yǎng)殖需求。

　　發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁民很快發(fā)家致富，有的人甚至“用蛇皮袋來(lái)裝錢”。當(dāng)?shù)貪O民的養(yǎng)殖塘也因此一再擴(kuò)大規(guī)模。

　　然而，養(yǎng)殖業(yè)無(wú)序發(fā)展，污水處理設(shè)施跟不上，導(dǎo)致馮家灣的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。2018年，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在督察反饋意見(jiàn)中指出：“文昌、瓊海兩市交界的馮家灣海域海水養(yǎng)殖為集中，部分區(qū)域沙灘已淤泥化。”

　　實(shí)際上，馮家灣漁民早已體會(huì)到環(huán)境污染于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展無(wú)益。吳多泰說(shuō)，繁育對(duì)蝦對(duì)水質(zhì)要求很高，水質(zhì)下降，蝦苗的成活率就會(huì)大幅降低，進(jìn)一步壓縮養(yǎng)蝦的利潤(rùn)，甚至造成虧損，他們不得不轉(zhuǎn)向東風(fēng)螺、石斑魚(yú)等其他水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。

　　但污染問(wèn)題究竟該如何解決？這也是全國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖區(qū)共同面臨的窘境。

　　為整改馮家灣的養(yǎng)殖污染問(wèn)題，文昌市在海南省委、省政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，開(kāi)展了生態(tài)紅線內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖塘清退和生態(tài)修復(fù)工作，明確“時(shí)間表”，制定“作戰(zhàn)圖”，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，舉全市之力守護(hù)綠水青山。


　　選擇什么轉(zhuǎn)型方案

　　既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要保障村民生活

　　吳多泰家所在的邊海村，坐落在馮家灣區(qū)。大海漲潮時(shí)，站在家門口，他就能看見(jiàn)馮家灣一點(diǎn)一點(diǎn)升起的潮水。村莊背后，是郁郁蔥蔥的樹(shù)林，那是清瀾紅樹(shù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　“靠海吃海”，是邊海村村民傳統(tǒng)又樸素的觀念，也因?yàn)檫@里人多地少，全村耕地面積160畝，人均耕地不足1畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖幾乎是他們的收入來(lái)源。所以，文昌清退養(yǎng)殖塘的行動(dòng)一開(kāi)始遇到較大阻力。

　　作為基層干部，文昌市會(huì)文鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪震深知其中的艱辛，“市委市政府一把手坐鎮(zhèn)一線指揮，各單位小組成員實(shí)行日調(diào)度、日評(píng)估機(jī)制，白天挨家挨戶做群眾思想工作，晚上召開(kāi)會(huì)議總結(jié)研究，部署第二天的工作，周末、節(jié)假日加班加點(diǎn)，但部分村民仍然十分抵制。”

　　作為邊海村黨支部書(shū)記、養(yǎng)殖戶代表，符永強(qiáng)更是左右為難：“保護(hù)環(huán)境是好事，大家都知道，畢竟這里是我們世代生活的家園，村民也不是不講理，就是有顧慮啊，養(yǎng)殖塘清退后全家人的生活怎么辦？”

　　既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要保障村民的生活，馮家灣的出路，絕不能顧此失彼。

　　經(jīng)反復(fù)研究和專家論證，按照時(shí)任省長(zhǎng)沈曉明的要求，2020年，文昌市提出了創(chuàng)建馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)想，按照“五化”（生態(tài)化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；┖?ldquo;兩升兩降”（勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高、養(yǎng)殖戶收入明顯提高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯下降、環(huán)境負(fù)荷明顯下降）的要求，打造國(guó)家漁業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全省近海養(yǎng)殖污染整改樣板區(qū)。

　　為了規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，文昌市專門劃出1500余畝的土地作為安置區(qū)，對(duì)符合入園條件的退養(yǎng)戶，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，鼓勵(lì)分期、分批入園養(yǎng)殖。尤其是對(duì)清瀾紅樹(shù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的退養(yǎng)戶，提出同等面積土地使用權(quán)置換的方案，以解決養(yǎng)殖戶退塘搬遷入園的顧慮。

　　盡管如此，轉(zhuǎn)型仍是痛苦的，尤其是對(duì)老漁民而言。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)退出補(bǔ)償方案后，有的拒絕清退，有的簽了清退協(xié)議又反悔撕掉合同……對(duì)此，文昌市政府工作人員耐心溝通和宣傳教育。終，一批年輕漁民在思想觀念上轉(zhuǎn)過(guò)了彎，率先關(guān)停生態(tài)紅線內(nèi)的養(yǎng)殖塘，在他們的帶動(dòng)下，邊海村84戶養(yǎng)殖戶先后完成清退，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)修復(fù)工程也得以同步推進(jìn)。

　　文昌市林業(yè)局生態(tài)保護(hù)修復(fù)室負(fù)責(zé)人符永剛說(shuō)，由于前期工作到位，補(bǔ)種紅樹(shù)等生態(tài)修復(fù)工作提前一個(gè)月完成。為做好后續(xù)的生態(tài)維護(hù)，林業(yè)局還安排專人每天在修復(fù)區(qū)巡查，給新植的樹(shù)木澆水。

　　今年5月，馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園首棟示范性養(yǎng)殖廠房投產(chǎn)，吳多泰成為首批入駐的4戶養(yǎng)殖戶之一。

　　與傳統(tǒng)養(yǎng)殖塘相比，示范性養(yǎng)殖廠房為多層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，抗臺(tái)風(fēng)暴雨能力明顯增強(qiáng)，同時(shí)，廠房從深海抽水養(yǎng)殖，并采用循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，具有節(jié)水、節(jié)地、可控性強(qiáng)、低風(fēng)險(xiǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量高等優(yōu)勢(shì)。更重要的是，整個(gè)園區(qū)對(duì)尾水采取統(tǒng)一治理，確保達(dá)標(biāo)排放，維護(hù)濕地和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)。

　　“這些從深海抽來(lái)的海水水質(zhì)好，蝦苗、魚(yú)苗成活率高，生長(zhǎng)也快。”吳多泰一邊在廠房里忙碌一邊介紹，批試養(yǎng)的水產(chǎn)品種主要有對(duì)蝦、石斑魚(yú)、東風(fēng)螺以及海馬、龍蝦等。

　　值得一提的是，現(xiàn)代化養(yǎng)殖廠房并非馮家灣的全部，產(chǎn)業(yè)園外圍還分布著多家達(dá)到環(huán)保要求的養(yǎng)殖塘。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這些養(yǎng)殖塘的尾水都須經(jīng)過(guò)“養(yǎng)殖戶預(yù)處理+生態(tài)攔截溝渠+魚(yú)蝦貝藻凈化+固化微生物強(qiáng)化處理”的四級(jí)凈化，達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后，才可排入周邊河道、進(jìn)入海域。


　　產(chǎn)業(yè)園的抱負(fù)

　　為近海養(yǎng)殖樹(shù)立樣板，打造國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)南繁基地

　　現(xiàn)在，俯瞰建設(shè)中的馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，可見(jiàn)塔吊林立，一片忙碌施工的景象，園區(qū)道路和多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

　　在距離示范廠房不遠(yuǎn)的地方，渤海集團(tuán)馮家灣水產(chǎn)育種基地項(xiàng)目主體建筑已經(jīng)封頂。項(xiàng)目駐場(chǎng)主管郭方偉介紹，該項(xiàng)目計(jì)劃采取“產(chǎn)學(xué)研”合作體制，協(xié)力推進(jìn)南美白對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品的良種選育。

　　“馮家灣是全國(guó)知名的‘蝦苗谷’，對(duì)我國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖行業(yè)影響深遠(yuǎn)。”郭方偉說(shuō)，之所以選擇將項(xiàng)目選址馮家灣，就是看好這里得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)規(guī)劃，馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園從深海集中取水、統(tǒng)一供水，取水管線深埋，大限度地減少對(duì)海岸生態(tài)的破壞，同時(shí)有效提升水質(zhì)，降低企業(yè)取水的成本，這對(duì)蝦苗育種企業(yè)來(lái)說(shuō)極具吸引力。

　　馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任王中說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園還承擔(dān)著打造國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)南繁基地的重任。為此，園區(qū)將建立種苗繁育聯(lián)合研究中心，吸引國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、大型企業(yè)等在園區(qū)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)頂端，構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，集保種、育種、選種的科技研發(fā)試驗(yàn)、生態(tài)技術(shù)示范、苗種產(chǎn)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化為一體，打造享譽(yù)海內(nèi)外的“水產(chǎn)種業(yè)硅谷”。

　　招商方面，馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園有意向育苗育種科研單位和龍頭企業(yè)傾斜。截至目前，產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)正大集團(tuán)、海大集團(tuán)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所等14家企業(yè)和科研院所入駐，渤海水產(chǎn)、藍(lán)海水產(chǎn)、鯤誠(chéng)水產(chǎn)等3家水產(chǎn)公司的入園項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。

　　“有科研單位指導(dǎo)，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，工廠化養(yǎng)殖更有保障了。”符永強(qiáng)說(shuō)，隨著產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，越來(lái)越多周邊退養(yǎng)漁民表達(dá)了入駐產(chǎn)業(yè)園的意愿。還有漁民希望，能到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，以降低家庭投資的風(fēng)險(xiǎn)，“當(dāng)了一輩子漁民，現(xiàn)在轉(zhuǎn)換身份當(dāng)工人，在家門口就業(yè)，挺好！”

　　為降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖戶入園養(yǎng)殖的信心，文昌市還借鑒我省天然橡膠價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，與保險(xiǎn)公司深入合作，嘗試在產(chǎn)業(yè)園建立水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)、水產(chǎn)種苗保險(xiǎn)和水產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種，由政府補(bǔ)貼保費(fèi)，為養(yǎng)殖戶提供更多保障。

　　與此同時(shí)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，“往深海走，往岸上走，往休閑漁業(yè)走”，產(chǎn)業(yè)園積極引導(dǎo)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，后期還將規(guī)劃發(fā)展旅游、餐飲、住宿、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民提供更多的就業(yè)崗位。

　　“既要守住生態(tài)底線，又要保住百姓生計(jì)，更要探索近海養(yǎng)殖向集約化、工廠化和智能化方向邁進(jìn)，平面設(shè)施養(yǎng)殖向立體設(shè)施養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，單一設(shè)施漁業(yè)向復(fù)合型漁業(yè)轉(zhuǎn)變，從而加速整個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)南繁基地——這是我們肩負(fù)的責(zé)任和努力的意義。”文昌市市委書(shū)記鐘鳴明表示。

　　初秋的晨曦中，一群趕海的漁民照常走上邊海村盡頭的海灘。養(yǎng)殖塘清退了，但漁民們依海而生的習(xí)性并沒(méi)有改變。守住綠水青山，在現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園里唱響新時(shí)代的“漁光曲”，吳多泰等漁民期待著，馮家灣的明天會(huì)越來(lái)越美。