近年來，隨著海南生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售的增值稅發(fā)票需求日益增長，“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題也隨之而來，比如在辦稅服務(wù)廳代開發(fā)票費(fèi)時費(fèi)力，稅務(wù)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在信息壁壘。

　　三亞市稅務(wù)部門以“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動為契機(jī)，在全市推廣掌上代開免稅農(nóng)產(chǎn)品增值稅電子普通發(fā)票模塊，不但解決了農(nóng)民開票“多頭跑”、稅務(wù)審核“缺數(shù)據(jù)”問題，也切實(shí)降低了免稅農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票虛開風(fēng)險(xiǎn)。

　　打通數(shù)據(jù)信息壁壘，形成“農(nóng)戶地圖”

　　據(jù)了解，農(nóng)戶（個人）銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開免稅農(nóng)產(chǎn)品增值稅普通發(fā)票，購買方（增值稅一般納稅人）可憑發(fā)票抵扣稅款。但在實(shí)際操作過程中，一方面農(nóng)戶普遍未辦理稅務(wù)登記，到辦稅服務(wù)廳代開發(fā)票費(fèi)時費(fèi)力；另一方面稅務(wù)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息掌握較少，代開發(fā)票存在“就表審表”的困境。

　　如何破題？三亞稅務(wù)部門借助現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)安全監(jiān)測網(wǎng)格化管理機(jī)制，從農(nóng)業(yè)安監(jiān)部門定期獲取農(nóng)戶姓名、身份證號、地塊地址、農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)量等動態(tài)信息，形成“農(nóng)戶地圖”。同時，打通與價格監(jiān)測中心的協(xié)作渠道，定期采集各類農(nóng)產(chǎn)品田頭價、批發(fā)價、零售價，首期納入采集范圍的為常年蔬菜、冬季瓜菜和水果，形成“價格地圖”和“農(nóng)戶信息庫”，保障農(nóng)戶及時開具發(fā)票。

　　“除了與政府部門建立協(xié)作機(jī)制，我們還將稅務(wù)管理延伸到村委會等基層農(nóng)村自治組織。”三亞市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，該局已借助46名農(nóng)業(yè)安監(jiān)員力量、采集近4000戶次農(nóng)戶數(shù)據(jù)，通過發(fā)票開具情況也能檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)格化管理不斷完善。

　　集成開發(fā)系統(tǒng)提升納稅人體驗(yàn)感

　　數(shù)據(jù)打通了，問題也就迎刃而解。三亞市稅務(wù)局通過海南省電子稅務(wù)局、發(fā)票公共服務(wù)平臺和金稅三期系統(tǒng)等三個系統(tǒng)集成開發(fā)，依托海南省電子稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系和實(shí)名辦稅認(rèn)證系統(tǒng)，建立代開免稅農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票數(shù)據(jù)共享模型，形成登記中心、發(fā)票開具中心、交易訂單中心等服務(wù)化模塊，為農(nóng)戶提供始終在線、瞬間直達(dá)、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、在線互動的7×24小時開具服務(wù)。

　　“教一下我就學(xué)會了，手機(jī)上代開增值稅電子普通發(fā)票操作簡單又快，在家里就可以直接辦理。”近日，來自三亞市天涯區(qū)妙林村的農(nóng)戶黎靈機(jī)通過海南省電子稅務(wù)局APP開具了一張免稅農(nóng)產(chǎn)品增值稅電子普通發(fā)票。

　　“使用手機(jī)開具出的免稅農(nóng)產(chǎn)品增值稅電子普通發(fā)票，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定均與紙質(zhì)普通發(fā)票相同。”三亞市稅務(wù)局工作人員現(xiàn)場演示了發(fā)票開具流程，用戶注冊的時候只需填寫納稅人的本人身份證號碼、手機(jī)號碼、姓名、出生年月日，在開具發(fā)票前根據(jù)實(shí)際交易情況填寫購買方信息和銷售方的信息，即可代開農(nóng)產(chǎn)品增值稅電子普通發(fā)票，整個過程用時不到30分鐘。

　　據(jù)悉，據(jù)了解，本次試點(diǎn)將稅務(wù)管理延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過社會共治，實(shí)時掌握農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)動態(tài)信息。一方面，納稅人無需提供資料即可實(shí)時申請開具發(fā)票，不增加納稅人負(fù)擔(dān)、不影響納稅人體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對納稅人“無感監(jiān)管”。另一方面，通過建立事前采集信息、事中監(jiān)測預(yù)警、事后風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的管理模式，自動監(jiān)控、自動預(yù)警、反饋調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對納稅人生產(chǎn)全周期監(jiān)控，切實(shí)降低免稅農(nóng)產(chǎn)品增值稅發(fā)票的虛開風(fēng)險(xiǎn)。

　　三亞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，本次試點(diǎn)是發(fā)票電子化的具體運(yùn)用，為下一步全面推行代開發(fā)票電子化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。