今年以來(lái)，全市深入貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞構(gòu)建“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”為主攻方向，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.2億元，同比增長(zhǎng)4.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值47.7億元，同比增長(zhǎng)4.7%，增幅比一季度提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。

一、上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)

（一）種植業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全市種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)6.7%，增幅同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.2%，主導(dǎo)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)我市氣候條件較好，熱帶水果生長(zhǎng)所需光熱條件適宜，長(zhǎng)勢(shì)喜人，上半年，全市水果（含果用瓜）產(chǎn)量39.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.9%，其中芒果產(chǎn)量34.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.9%，是支撐上半年種植業(yè)增長(zhǎng)的主要亮點(diǎn)。今年我市冬季瓜菜種植面積保持在15.2萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，蔬菜（含菜用瓜）產(chǎn)量37.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.6%；糧食作物產(chǎn)量2.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.6%。

（二）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年，林業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.06億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)16.7%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.6%。今年以來(lái)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，本著“全面”綠化、“整體”提質(zhì)、“沿線”優(yōu)化、“重點(diǎn)”建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，上半年全市濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)造林89畝；豐興隆公園、鐵爐港紅樹(shù)林修復(fù)等項(xiàng)目零星植樹(shù)達(dá)7萬(wàn)株，同比增長(zhǎng)207.9%；育種育苗面積0.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)51.5%；木材采運(yùn)0.2萬(wàn)立方米，同比下降81.3%。

（三）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健。上半年，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.0億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.7%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.5%，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。一方面，受市場(chǎng)供求過(guò)剩、旅游淡季消費(fèi)者需求下降等諸多因素影響，上半年生豬生產(chǎn)者價(jià)格持續(xù)低迷，較去年同期下降22.2%。另一方面，我市不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼資金、落實(shí)扶持養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼和扶持禽業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，對(duì)符合要求的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按梯度給予補(bǔ)貼；大力推進(jìn)畜牧業(yè)“菜籃子”建設(shè)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化欄舍、引進(jìn)良種畜、購(gòu)買(mǎi)豬苗等項(xiàng)目進(jìn)行扶持，在一定程度上彌補(bǔ)了價(jià)格下滑造成的不利影響。上半年，生豬出欄13.4萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.1%；禽類出欄170.9萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.5%；牛出欄0.2萬(wàn)頭，同比下降9.8%；羊出欄2.4萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)0.6%；總?cè)饬?.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.7%。

（四）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)不容樂(lè)觀。上半年，全市漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.5億元，同比下降10.0%；全市水產(chǎn)品產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸，同比下降32.2%。一方面，捕撈產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，同比下降38.8%；主要是我市近岸海域漁業(yè)資源枯竭、近海岸線3海里旅游功能區(qū)域禁止捕撈，漁船淘汰報(bào)廢，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等因素制約。另一方面，上半年，養(yǎng)殖產(chǎn)量0.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.5%；我市漁業(yè)部門(mén)積極出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推行生態(tài)健康綠色養(yǎng)殖模式，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)形勢(shì)有所回暖。

二、值得關(guān)注的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，對(duì)抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力不足。一是農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，尤其是農(nóng)藥、化肥漲幅較大，人工、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年攀升，導(dǎo)致利潤(rùn)降低。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)。部分農(nóng)產(chǎn)品，如橡膠價(jià)格持續(xù)低迷，嚴(yán)重影響了膠農(nóng)的生產(chǎn)積極性。部分農(nóng)產(chǎn)品如芒果，蓮霧等豐產(chǎn)了，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，銷售渠道不順暢，導(dǎo)致農(nóng)民“豐產(chǎn)不豐收”。

（二）產(chǎn)業(yè)融合程度不深。一是全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少。二是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條不長(zhǎng)，附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，向旅游商品的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變比較落后。三是目前我市的“旅游+農(nóng)業(yè)”模式單一，多以農(nóng)家樂(lè)或采摘為主，只滿足消費(fèi)者“吃”的需求，造成同質(zhì)化重復(fù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。四是缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才。大多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，技能素質(zhì)相對(duì)低，對(duì)鄉(xiāng)村旅游、電商平臺(tái)等新業(yè)態(tài)缺乏認(rèn)知，與建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）的農(nóng)業(yè)人才需求差距較大，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

三、全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)預(yù)判及應(yīng)對(duì)建議

進(jìn)入下半年，收獲的大宗農(nóng)產(chǎn)品主要有橡膠、肉產(chǎn)品、水產(chǎn)品。從目前的形勢(shì)看，雖然橡膠價(jià)格低迷，個(gè)別地方出現(xiàn)膠農(nóng)棄膠不割，外出務(wù)工的現(xiàn)象，但天然橡膠保險(xiǎn)在全市范圍內(nèi)逐漸推廣，有效保障和兜底膠農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，下半年，如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)橡膠產(chǎn)量將延續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)；畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，預(yù)計(jì)肉產(chǎn)量將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；漁業(yè)繼續(xù)推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，預(yù)計(jì)下半年水產(chǎn)品產(chǎn)量將延續(xù)下滑趨勢(shì)。綜上所述，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將延續(xù)上半年平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，當(dāng)前，建議著重抓好以下幾方面工作：

（一） 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。一方面，做強(qiáng)“三亞芒果”“三亞蓮霧”等公共品牌，培育“三亞豇豆”“三亞甜瓜”等新的公共品牌，擴(kuò)大“南山壽果”“福返芒果”等企業(yè)品牌影響力。依托品牌優(yōu)勢(shì)拓寬銷售渠道、提升銷售價(jià)格，并增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，密切關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格行情，加大監(jiān)督檢查巡查力度。嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、囤積居奇、以次充好、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等坑農(nóng)害農(nóng)不法價(jià)格行為，確保農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；同時(shí)暢通農(nóng)資價(jià)格投訴渠道，維護(hù)農(nóng)民價(jià)格權(quán)益。

    （二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。一是繼續(xù)做強(qiáng)做精做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。做精冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)區(qū)的發(fā)展壯大，逐步發(fā)展四棱豆、黃秋葵等高效新品種果蔬；做強(qiáng)熱帶水果產(chǎn)業(yè)，支持紅心火龍果、百香果等熱帶水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品早熟優(yōu)勢(shì)區(qū)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)訂單方式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)；積極鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)新模式，通過(guò)股份合作“保底收益+按股分紅”等形式與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶充分享受二三產(chǎn)業(yè)增值收益。三是打造“一村一品”新格局，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“多規(guī)合一”，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，充分挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值及休閑價(jià)值。

（三）全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，抓好農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是大力加強(qiáng)招商引資。加大與國(guó)內(nèi)外知名的大型農(nóng)牧集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“高科技”“高效益”，不斷改善農(nóng)業(yè)供給端質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是積極引進(jìn)人才，發(fā)揮科技支撐作用。結(jié)合海南省建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）的“百萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合型人才，引導(dǎo)和促進(jìn)更多技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)；鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其提供政策、資金、技術(shù)支持，因地制宜有針對(duì)性地對(duì)村民進(jìn)行養(yǎng)殖、種植等技術(shù)培訓(xùn)；鼓勵(lì)農(nóng)技人員下基層，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”，抓好農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。