休閑漁業(yè)是將傳統(tǒng)漁業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型漁業(yè)方式和新興旅游產(chǎn)業(yè)。2015年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過500億元，休閑漁業(yè)正在成為各省新的經(jīng)濟增長點。
    一、海南省發(fā)展休閑漁業(yè)具有先天的優(yōu)勢，休閑漁業(yè)將成為未來海南國際旅游島的新亮點
    一是海南省海洋面積約200萬平方公里，濱海、漁港、等旅游和漁業(yè)資源豐富，有可供開發(fā)的漁業(yè)港灣68處。二是漁業(yè)發(fā)展積累了堅實的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)，目前已形成捕撈、漁業(yè)服務(wù)業(yè)等相配套的產(chǎn)業(yè)體系。三是有國際旅游島建設(shè)的政策支持和全域旅游的思路引導(dǎo)，休閑漁業(yè)的發(fā)展將是全省統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，得到一系列的政策支持。
    二、海南省休閑漁業(yè)發(fā)展存在的主要問題
    海南休閑漁業(yè)尚處在起步階段，還存在發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理不規(guī)范、政策扶持不足等突出問題。
    一是法律法規(guī)及管理體制尚不健全。對休閑漁業(yè)的發(fā)展尚未制定明確的法規(guī)和制度，休閑漁業(yè)的市場監(jiān)管、環(huán)境保護等都無章可循，沒有統(tǒng)一、適用的行業(yè)服務(wù)規(guī)范標準。
    二是我省尚未制定出休閑漁業(yè)發(fā)展相關(guān)的總體規(guī)劃及優(yōu)惠政策，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，缺乏鼓勵休閑漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大多休閑漁業(yè)項目建設(shè)仍處在自發(fā)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)部已公布國家級休閑漁業(yè)示范基地四批共488家，海南目前只有3家入選。
    三是我省海洋經(jīng)濟發(fā)展首要不足便是海洋經(jīng)濟總量小，海洋生產(chǎn)總值在全國倒數(shù)第一，與海洋大省的地位不相稱。海南省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)水平較低，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，附加值不高；海洋基礎(chǔ)設(shè)施落后，硬件建設(shè)滯后；海洋生態(tài)環(huán)境保護壓力較大。
    四是休閑漁業(yè)領(lǐng)域的研究機構(gòu)和人才不足，缺乏理論依據(jù)和專家指導(dǎo)，視野狹窄；缺少從業(yè)人才、管理人才，也缺乏人才的培養(yǎng)載體與機制，極大地制約了海南休閑漁業(yè)的發(fā)展。
    五是我省漁港發(fā)展落后，每百公里中心漁港或一級漁港建設(shè)數(shù)為0.60處，遠低于全國平均建設(shè)水平，與發(fā)達沿海省區(qū)相比差距更大。
    三、大力推進海南休閑漁業(yè)健康發(fā)展建議：
    海南省應(yīng)從海南島與南海獨特的自然資源與人文資源出發(fā)，因地制宜，陸海統(tǒng)籌，以推進全域旅游試點省為抓手，以建設(shè)海洋強省和21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點為藍圖，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，豐富、拓展旅游的內(nèi)涵與形式，著力提升休閑漁業(yè)的發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。
    （一）重視頂層設(shè)計，加強政策支持。制定符合海南實際的海南省休閑漁業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，將休閑漁業(yè)發(fā)展納入建設(shè)海洋強省、建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點整體框架，以建設(shè)海洋強省及全域旅游試點省的高度，確定海南發(fā)展休閑漁業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、基本原則、協(xié)調(diào)機制、保障措施，并出臺相關(guān)的扶持政策，引導(dǎo)銀行、社會資本和民間資本投入休閑漁業(yè)。
    （二）明確管理職責(zé)，理順管理機制。組建由海南省海洋漁業(yè)廳、海南省旅游發(fā)展委員會、海南省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)廳局參與的海南休閑漁業(yè)主管機構(gòu)，建立休閑漁業(yè)相關(guān)部門的聯(lián)動機制，強化協(xié)調(diào)，整合一二三產(chǎn)業(yè)資源，形成合力，實質(zhì)推動休閑漁業(yè)發(fā)展。
    （三）豐富休閑漁業(yè)形式，重視發(fā)揮規(guī)劃、設(shè)計、文創(chuàng)人才的智慧，努力提升休閑漁業(yè)文創(chuàng)設(shè)計水平。發(fā)展以漁業(yè)體驗、漁村旅游為體驗?zāi)Ｊ降捻椖考耙詽O家文化、教育科普、主題公園等多元素融合的展示項目，以點帶面，促進休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)的跨越式發(fā)展。重視各地傳統(tǒng)漁家文化風(fēng)俗的發(fā)掘，如瓊海的趕海節(jié)，臨高漁歌哩哩美，疍家風(fēng)情，南海更路簿民俗等，融合拉網(wǎng)捕魚、打八袋、塞龍頭、赤腳拾貝等各類傳統(tǒng)漁業(yè)體驗活動，延伸開發(fā)諸如浮潛、深海潛水、出海打魚、航海等體驗類運動休閑模式。
    （四）加強漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升配套服務(wù)。加大對海南省漁港建設(shè)的投入，明確生產(chǎn)類與休閑類的功能分區(qū)，加強安全服務(wù)的保障和管理，支持南海漁業(yè)開發(fā)服務(wù)和保障基地的建設(shè)，既能為遠洋漁業(yè)提供物資補給，也能為海釣等休閑漁業(yè)活動提供服務(wù)支持。
    （五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮海南省休閑漁業(yè)協(xié)會在標準制訂、行業(yè)自律、質(zhì)量評估、教育培訓(xùn)與品牌營銷方面的引導(dǎo)作用。在高校、職業(yè)院校開設(shè)休閑漁業(yè)相關(guān)專業(yè)課程，建立休閑漁業(yè)的人才培養(yǎng)機制與人才資源整合機制。
    （六）保護好海洋生態(tài)，是休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。海南作為一個獨立的地理單元，環(huán)境容量負荷較小，環(huán)境敏感系數(shù)高，近海不合理的生產(chǎn)活動必然會使生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，應(yīng)加強沿岸入海污染物的控制、加強典型熱帶近岸生態(tài)系統(tǒng)的長期監(jiān)測、設(shè)立相應(yīng)保護管理區(qū)域以加強對珊瑚礁、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的保護。