海南休閑漁業(yè)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。近日，《關(guān)于加快推動(dòng)休閑漁業(yè)試點(diǎn)促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)。7月29日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉行“海南省加快休閑漁業(yè)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，會(huì)上還透露，我省計(jì)劃今年9月啟動(dòng)休閑漁業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)市縣將重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一工程”。

　　休閑漁船實(shí)行指標(biāo)管理按需投放

　　休閑漁業(yè)是現(xiàn)代漁業(yè)乃至海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和趨勢(shì)，對(duì)轉(zhuǎn)變漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、增加漁民收入、建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心、海洋強(qiáng)省和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
　　“《意見(jiàn)》最大的政策突破在船的問(wèn)題上。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員陳良在對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀時(shí)表示，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將評(píng)估休閑漁船容量，結(jié)合我省的游客量調(diào)查數(shù)據(jù)，確定休閑漁船的控制指標(biāo)，按需逐步投放。

　　目前，全省實(shí)際從事海釣、漁事體驗(yàn)觀光等休閑漁業(yè)活動(dòng)的船艇主要為捕撈漁船、游艇、交通艇，均不具有合法經(jīng)營(yíng)資格，行業(yè)發(fā)展存在安全隱患。經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商，并根據(jù)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等，《意見(jiàn)》明確對(duì)休閑漁船實(shí)行休閑漁業(yè)捕撈許可制度，同時(shí)對(duì)休閑漁船實(shí)行指標(biāo)管理。

　　《意見(jiàn)》還指出，休閑漁船控制指標(biāo)不計(jì)入捕撈漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。“這將使我省休閑漁船管理相對(duì)獨(dú)立，不受漁船‘雙控’指標(biāo)的制約，便于結(jié)合本省實(shí)際情況確定休閑漁船的規(guī)模和審批條件，并通過(guò)將控制指標(biāo)與吸納漁民就業(yè)情況掛鉤，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。”陳良表示,《意見(jiàn)》鼓勵(lì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納傳統(tǒng)漁民從事休閑漁業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)漁民淘汰漁業(yè)捕撈工具指標(biāo)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，優(yōu)先批準(zhǔn)休閑漁船建造指標(biāo)。

　　獲得休閑漁船須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟

　　據(jù)了解，我省現(xiàn)有漁船3.2萬(wàn)艘，其中納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政管理系統(tǒng)的有1.9萬(wàn)艘，涉海“三無(wú)”船舶近1.3萬(wàn)艘。因缺乏休閑漁船改造及新建標(biāo)準(zhǔn)，我省幾乎沒(méi)有專業(yè)休閑漁船。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)馮松濤介紹，要獲得休閑漁船，可通過(guò)制造、更新改造、購(gòu)置、進(jìn)口等方式，同時(shí)，要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)休閑漁船指標(biāo)，漁船建造、檢驗(yàn)，申請(qǐng)休閑漁業(yè)捕撈許可證三個(gè)步驟。申請(qǐng)人攜帶前面兩步取得的指標(biāo)和“三證”，與合作的休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一起，向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，正式取得休閑漁業(yè)捕撈許可證，才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　馮松濤說(shuō)，《意見(jiàn)》還確定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定我省休閑漁船船型標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)口休閑漁船作為本省發(fā)展休閑漁船的途徑之一，后續(xù)將進(jìn)行大膽試行。

　　到2025年建設(shè)不少于9個(gè)國(guó)際海釣賽事基地

　　《意見(jiàn)》還提到我省休閑漁業(yè)將大力發(fā)展“五個(gè)一工程”，即創(chuàng)建認(rèn)定一批全國(guó)精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園），創(chuàng)建一批海釣賽事基地，創(chuàng)建一批休閑漁業(yè)小鎮(zhèn)和美麗漁村，創(chuàng)建一批有影響力的賽事節(jié)慶活動(dòng)，投放一批清潔能源休閑漁船。

　　《海南省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》對(duì)“五個(gè)一工程”提出明確目標(biāo)：到2025年，建設(shè)不少于19個(gè)國(guó)家、省級(jí)精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）；建設(shè)不少于9個(gè)國(guó)際海釣賽事基地；培育和發(fā)展不低于7個(gè)休閑漁業(yè)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建不少于5個(gè)國(guó)家級(jí)最美漁村，100個(gè)省級(jí)以上美麗漁村；每年組織10次以上高水平的國(guó)際海釣賽事，把海南打造成為國(guó)際知名的游釣?zāi)康牡?；全省新型休閑漁業(yè)船舶（游釣船艇）達(dá)到5000艘，近海休閑漁業(yè)船舶逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源動(dòng)力。

　　馮松濤表示，“五個(gè)一工程”將作為各試點(diǎn)市縣的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門鼓勵(lì)市縣制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重點(diǎn)支持“五個(gè)一工程”。