11月26日至27日，在樂東黎族自治縣舉行的2019年全省鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)第二次工作例會上，該縣望樓港社區(qū)奏響“漁光曲”，抱班村和卡法村念好“山水經(jīng)”等特色做法，引起與會者的關(guān)注。

　　近年來，通過特色化發(fā)展、效益化經(jīng)營、組織化管理、品牌化營銷、景區(qū)化打造，樂東在實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作中推動多個(gè)涉農(nóng)涉旅項(xiàng)目統(tǒng)籌發(fā)展。今年前三季度，全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)53.6億元，同比增長4.7%。

　　在全域化布局中，樂東將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工程，長遠(yuǎn)謀劃第一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。該縣著力做強(qiáng)做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人才下沉基層，推行多種產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式，走出一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。

　　產(chǎn)業(yè)固基促增收

　　11月27日，夜幕降臨，山風(fēng)夾帶來一陣寒意。然而，樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)卡法村脫貧村民劉大文卻還在養(yǎng)殖基地，滿頭大汗地忙著引導(dǎo)雞群和兔群回到欄圈。

　　“上個(gè)月我剛出欄銷售20只山羊，賺了2.6萬多元。”劉大文興奮地告訴海南日報(bào)記者，加之檳榔、橡膠等產(chǎn)業(yè)收益，今年他家的人均純收入超過6000元。這是卡法村幫助農(nóng)戶脫貧出列后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鞏固提升的典型案例。

　　在幫扶村民們依靠產(chǎn)業(yè)脫貧致富的同時(shí)，卡法村還探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　卡法村駐村第一書記官兆說，該村曾經(jīng)是一個(gè)深度貧困村，全村1763人，2016年初的貧困發(fā)生率為51%。

　　底子薄，怎樣實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民？

　　官兆介紹，卡法村從兩方面入手：一是探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，破解“空殼村”問題。在省財(cái)政廳、中石化海南分公司、樂東縣教育局等幫扶單位的大力幫扶下，該村爭取到財(cái)政專項(xiàng)資金和企業(yè)捐款150萬元，以村集體名義入股效益較好的金菠蘿和火龍果合作社種植項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年增加村集體收入超過16萬元，有效增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。二是挖掘本地資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)幫助農(nóng)戶選準(zhǔn)發(fā)展路子。該村發(fā)動群眾成立哈黎種養(yǎng)殖合作社發(fā)展小腳雞產(chǎn)業(yè)，通過出售雞苗加技術(shù)指導(dǎo)方式，帶動10戶農(nóng)戶養(yǎng)殖小腳雞；按照“合作社+貧困戶”的模式成立了黃牛和蜜蜂養(yǎng)殖合作社，為貧困戶分紅5.566萬元；投入463萬元扶貧資金，按照“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)展周期短、見效快的毛豆、金菠蘿、火龍果等種植項(xiàng)目，貧困戶收益、分紅共計(jì)51萬元；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極爭取樂東縣科協(xié)給卡法村200戶農(nóng)民發(fā)放益智苗11萬多株，鼓勵(lì)農(nóng)民利用該村橡膠林多的優(yōu)勢，發(fā)展林下種植益智苗產(chǎn)業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)帶動下，如今的卡法村已經(jīng)整體脫貧出列。

　　為了建設(shè)更多像卡法村一樣的先進(jìn)村，今年樂東扶持32個(gè)行政村（社區(qū)）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，每個(gè)村給予50萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，確保各村結(jié)合資源優(yōu)勢，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　2018年，樂東集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)1035.6萬元，同比增長45.1%；2019年前三季度，全縣集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)1613.91萬元，同比增長55.84%。

　　引培結(jié)合強(qiáng)人才

　　一眼望去，波光粼粼的池水里，一條條石斑魚悠閑地游弋。這是位于樂東利國鎮(zhèn)望樓港社區(qū)的海水養(yǎng)殖項(xiàng)目基地。

　　石斑魚養(yǎng)殖是項(xiàng)“技術(shù)活”，技術(shù)力量從哪而來？

　　望樓港社區(qū)黨支部書記、居委會主任符天友說，該社區(qū)有兩個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：一是由樂東縣財(cái)政部門支持50萬元，該社區(qū)居委會投資設(shè)立的海水養(yǎng)殖項(xiàng)目。項(xiàng)目引入技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，分紅比例為年利潤的15%。二是由樂東縣財(cái)政部門支持50萬元設(shè)立的該社區(qū)海水產(chǎn)品烘干項(xiàng)目。項(xiàng)目在由社區(qū)居委會占比52%，作為控股大股東的同時(shí)，還吸納居民入股，占比12%，并引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)海南宏思科技有限公司，占股比例36%。這些舉措，使得該社區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在生產(chǎn)、加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)，都實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)人干專業(yè)事”。

　　為了給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障和人才支撐，今年來，樂東選派589名干部到村、社區(qū)擔(dān)任鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員，強(qiáng)化工作力量。

　　樂東組建鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)管理辦公室，建立縣、鎮(zhèn)、村三級考勤管理制度，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。該縣成立由縣委組織部部領(lǐng)導(dǎo)任組長的4個(gè)督查組，深入各村和社區(qū)進(jìn)行明察暗訪，對履職不力或未按要求駐村的工作隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行談話提醒或通報(bào)批評，壓實(shí)工作責(zé)任。

　　樂東還抽調(diào)一批鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員，到江蘇省蘇州市參加鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)班；召開3次全縣鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長工作例會，組織全縣鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員到作為集體經(jīng)濟(jì)樣板的望樓港社區(qū)實(shí)地觀摩調(diào)研。

　　由于提升了干部隊(duì)伍能力水平和責(zé)任意識，大家敢于管事、善于經(jīng)營，使樂東不少村“啃”掉了積壓多年的“硬骨頭”難題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)鋪平道路。

　　樂東志仲鎮(zhèn)塔豐村駐村第一書記吳賢洋介紹，針對存在的土地問題進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查后，該村駐村工作隊(duì)員、村“兩委”班子深入?yún)f(xié)商調(diào)解相關(guān)矛盾，最終使得該村承包土地的價(jià)格由每畝每年62元提高到每畝每年500元，且租金每3年增長10%。于是，村里124畝集體土地每年實(shí)現(xiàn)增收5萬多元。

　　不僅僅是塔豐村，樂東尖峰鎮(zhèn)黨委組織鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員、村“兩委”干部對11個(gè)村的土地問題進(jìn)行了排查和處置后，10宗4000余畝土地累計(jì)增加村集體收入80多萬元。

　　多措并舉探新路

　　一只身形矯健的鹿作躍起之勢，似乎正在鳴叫。這是樂東大安鎮(zhèn)西黎村里的一座栩栩如生的雕塑，代表著“鹿鳴西黎”的神話傳說。

　　西黎村駐村第一書記劉柰妤說，該村正在打造的鹿鳴西黎田園綜合體項(xiàng)目集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，著眼于農(nóng)業(yè)文化旅游市場，旨在讓農(nóng)民充分參與和受益。

　　這是樂東構(gòu)建的鄉(xiāng)村振興模式之一。

　　據(jù)了解，樂東探索“公司+合作社”“公司+村委會”等模式：望樓港社區(qū)引進(jìn)樂東縣旅投公司入股合作，并協(xié)調(diào)整合該縣林業(yè)、園林等部門專項(xiàng)資金，建成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)旅游培訓(xùn)基地；海南熱沐吧共享農(nóng)莊主動為文且、抱告兩村捐贈產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金100萬元，海南鑫華公司向卡法村、抱班村分別捐贈幫扶資金50萬元，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了兩座村莊的示范效應(yīng)。

　　值得一提的是，樂東正打造“百里濱海城市帶”，將推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其總目標(biāo)是：對54公里的G225國道沿線進(jìn)行“一級公路+管網(wǎng)”建設(shè)，盡快完成市政化改造。

　　具體而言，“百里濱海城市帶”將實(shí)行跨區(qū)域發(fā)展：對九所、利國、黃流、佛羅、鶯歌海、尖峰等鎮(zhèn)墟路面進(jìn)行“白改黑”、硬化、加寬，完善鎮(zhèn)墟道路周邊供排水、電力、燃?xì)?、通信等設(shè)施；利用G225國道沿線農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地等建設(shè)用地，進(jìn)行“一級公路+管網(wǎng)”建設(shè)，盤活周邊土地資源；在G225國道沿線周邊耕地、農(nóng)田、南繁用地、河流、低洼地等非建設(shè)用地路段，建設(shè)棧道等便民設(shè)施，打造綠地、濕地公園。