茵茵綠草的村道，木色別致的涼亭，鱗次櫛比的青瓦農(nóng)屋……5月10日，走進瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)大邊村，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷盡收眼底。這個昔日的貧困山村，通過扶貧開發(fā)整村推進等一系列扶貧舉措，如今舊貌換新顏，煥發(fā)出靚麗的“身姿”。

　　大邊村的美麗蛻變，是瓊中脫貧攻堅成果的一個縮影。從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從“輸血”到“造血”，從“撒胡椒面”到“攥指成拳”……去年以來，瓊中創(chuàng)新機制，精準(zhǔn)實干，精準(zhǔn)扶貧，大力實施十大脫貧工程，使一個個偏遠的貧困山村搭上了增收“快車”，一個個貧困戶脫下了“窮帽”，朝著幸福小康之路闊步前行。

　　如今，這塊涌動扶貧攻堅大潮的中部山區(qū)土地，正結(jié)下靶向治療、精準(zhǔn)滴灌的扶貧碩果。

　　用真情把脈，用真心找窮根

　　如果說富裕地區(qū)各有各的致富模式，那么貧困山區(qū)貧困的原因便大抵相同——山多、路遠、耕地少、策難施。

　　瓊中是集山區(qū)、民族自治地區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)保護核心區(qū)“四位一體”的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，在保護與發(fā)展之間，如何實現(xiàn)脫貧致富和全面小康的“雙重跨越”，是長期盤繞在領(lǐng)導(dǎo)干部心中的一道“坎”。

　　為了找到扶貧根源，去年7月起，縣委書記孫喆用兩個月時間，率領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入44個貧困村，走訪了4000多戶貧困戶。之后，多次召開專題理論研討，摸清了全縣的“窮”家底。

　　“經(jīng)過梳理，我們查找出五大突出難題。”孫喆扳著手指一個個地數(shù)：農(nóng)村貧困人口數(shù)量多、基數(shù)大、貧困群眾思想觀念滯后、地方財政投入嚴(yán)重不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱和生態(tài)保護與開發(fā)矛盾突出。孫喆說，主要根源還是在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，辦法不多、老思路不靈、措施不力……

　　千難萬難，用真心、真情、真利益贏得民心就不難。扶貧攻堅也一樣。

　　天氣悶熱，大邊村村民王萬啟和妻子王梅花在家中大廳納涼，有說有笑。去年底，他們和村里的49戶村民一樣，搬進了寬敞明亮的住宅樓，告別了雨天在家中用桶接水的日子。王萬啟告訴記者，他家原是村里的貧困戶，自從成了縣委書記“一對一”幫扶扶貧聯(lián)系戶之后，好日子便慢慢開始了。

　　“去年以來，孫書記來我們家不少于10趟。”王萬啟說，縣委書記每趟過來都帶村民的難題回去，過不了多久就都解決了。“我們村住房難，新房建起來了；基礎(chǔ)難，村里環(huán)境美起來了；產(chǎn)業(yè)難，政府扶持養(yǎng)殖黑山羊、山雞、蜂蜜和泥鰍！”

　　只有找準(zhǔn)致貧原因，才能對脫貧致富“對癥下藥”。通過掌握貧根和對形勢的研判，瓊中從實際出發(fā)，成立由孫喆為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度脫貧攻堅實施方案，以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，推行“一把手”帶頭研究重大問題、協(xié)調(diào)難點事項、狠抓任務(wù)落實機制，明確縣、鎮(zhèn)、村三級幫扶責(zé)任制和工作臺賬，構(gòu)建形成一級抓一級、層層抓落實的“大扶貧”工作格局。

　　扶貧出招有特色，“扶貧+”惠民生

　　“貧困村、貧困戶最期盼解決的實際問題，成為我們幫扶的重點。”縣委副書記、政法委書記張長豐說，瓊中全面啟動“扶貧+”，加快實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等“十個一批”脫貧工程，帶動了一批貧困群眾增收致富。

　　貧困山區(qū)的脫貧，難在沒有資金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。

　　沒有資金？那就實施金融服務(wù)脫貧工程。一片橡膠林下，陣陣山風(fēng)吹拂，涼意十足。一小群黑山羊在陡坡上覓草、嬉戲，蹦地正歡。羅馬村貧困戶王成越的妻子邱洪梅在周邊不斷地“喲喝”。去年底，王成越向農(nóng)村信用社貸款1萬元買了9頭黑山羊，如今已經(jīng)生了7個羊崽。“十幾頭羊價值幾萬塊錢了，今年脫貧不成問題。”對于政府貼息扶持的養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，王成越信心滿滿。他說待到把羊賣后，有了錢，打算再向信用社貸5萬元建新房。

　　為了解決扶貧資金難題，瓊中整合使用專項扶貧資金和各類涉農(nóng)資金，建立每年不低于20%增幅的扶貧開發(fā)財政投入機制。

　　沒有產(chǎn)業(yè)和技術(shù)？那就實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程。吊羅山鄉(xiāng)的一片深山中，一排嶄新的雞舍掩映在山林之間，其中山雞紛飛，不時傳來一陣陣啼鳴與啄食的聲音，顯得格外熱鬧。“政府在家門口為我們建起了養(yǎng)雞場。”吊羅山鄉(xiāng)什插村的貧困戶陳政東說，今年1月，政府投入30余萬元，修建雞舍15間，在政府的扶持下，他們開始發(fā)展山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

　　去年還是貧困戶的羅馬村村民林富，今年卻成了村里的養(yǎng)羊大戶。他去年貸款2萬元買了16只羊，開始了他的產(chǎn)業(yè)生涯。“技術(shù)方面沒有問題了，村干部經(jīng)常組織我們幾個去培訓(xùn)。”林富告訴記者，每隔一段時間，他和村里的貧困戶便被請到鎮(zhèn)里學(xué)技術(shù)，熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家給他們教學(xué)。如今，養(yǎng)羊技術(shù)他已掌握了不少。

　　優(yōu)先在貧困村開展特色產(chǎn)業(yè)“百村百社、千人萬戶”創(chuàng)業(yè)致富計劃，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展桑蠶、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、稻魚共生等特色產(chǎn)業(yè)，近年來瓊中培養(yǎng)了225名貧困戶成致富帶頭人，帶動了2238戶貧困戶脫貧。

　　干部精準(zhǔn)實干，扶貧成果顯著

　　“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。瓊中把基層黨組織作為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘和戰(zhàn)略支點。

　　“阿嫂，羊生崽后半個小時內(nèi)要吃上羊母乳，這樣存活率就高了……”在羅馬村的田埂上，嶺門村黨支部“第一書記”黃海軍一邊追著村民邱洪梅，一邊向她講解養(yǎng)羊的技術(shù)。黃海軍是省農(nóng)信社的員工，自去年7月?lián)?ldquo;第一書記”以來，他一方面加強村里的黨建工作，另一方面大力抓扶貧攻堅，幫扶貧困戶辦理小額貸款，用于危房改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　幾乎天天和貧困戶打交道的黃海軍，對于貧困戶的生產(chǎn)、生活和困難情況了如指掌。去年底，金妙朗村貧困戶王文養(yǎng)了500多只山雞，銷路無門。黃海軍得知后，便通過微信平臺宣傳山雞，打開銷路，還主動聯(lián)系海汽快車，利用海汽快車的交通網(wǎng)絡(luò)平臺，讓王文的山雞“飛”向全島。去年，王文養(yǎng)的山雞收入6萬余元。

　　像黃海軍一樣，瓊中目前有40名優(yōu)秀干部在基層農(nóng)村擔(dān)任第一書記，為基層百姓致富服務(wù)。今年來，瓊中選派一批熟悉黨務(wù)、基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀機關(guān)干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”；選派588名干部對100個村莊進行駐點幫扶，協(xié)調(diào)投入資金達4328萬元，解決了一批貧困群眾關(guān)心的民生問題。

　　黨建帶扶貧，扶貧促黨建。瓊中深入實施“聯(lián)心富民”工程，開展城鄉(xiāng)黨建“四聯(lián)三問”、結(jié)對幫扶、“雙爭四幫”、選派第一書記等活動，推動人財物向貧困村黨組織、貧困戶傾斜，全面構(gòu)建了“縣、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動的“大扶貧”工作格局。

　　扶貧攻堅整村推進

　　大邊村舊貌換新顏

　　一排排低矮破敗的土坯房里，前墻掉土、后墻裂縫，遇上刮風(fēng)下雨天，村民們個個愁苦不堪。這是3年前的瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)大邊村的真實寫照。

　　如今再次回訪大邊村，寬闊平整的水泥路直通農(nóng)家院落，49棟紅頂白墻的磚瓦房整齊地排列在道路右側(cè)，戶戶門前花草點綴、綠樹成蔭，住進新房的村民們更是喜笑顏開。

　　“這新房是政府給蓋的，房子有90平方米，三室一廳，還有個小院子呢！”走進村民王萬啟家中，沙發(fā)、茶幾、液晶電視等一應(yīng)俱全，屋內(nèi)的擺設(shè)幾乎和城里人沒什么區(qū)別。“終于不用害怕屋外下大雨，屋里下小雨了。”王萬啟妻子王梅花感慨地說。

　　由于人多地少、產(chǎn)業(yè)單一，大邊村一直是全縣有名的貧困村。為此，在縣委書記孫喆的率領(lǐng)下，縣委辦、發(fā)改、扶貧等相關(guān)部門多次為大邊村急需解決的難題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈”，孫喆更與村民王萬啟結(jié)下“窮親”。

　　針對該村實際，2014年瓊中將該村納入全縣整村推進重點建設(shè)村莊，并列為當(dāng)年富美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，充分整合省、縣一級財政配套資金2348.14萬元，全力推進金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大扶貧開發(fā)工程。

　　瓊中采取“小額信貸(政府貼息)+農(nóng)戶自籌+危房改造資金”方式，率先在全省開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，探索建立農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)“大邊村”模式。一棟造價15萬元的110平方米新樓，除了貸款、危房改造的補貼，村民自己只要掏出兩三萬元，即可住進新房。