習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要解放思想，逢山開路、遇河架橋，破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬，讓農(nóng)村資源要素活化起來。近年來，昌江持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅(jiān)持因地制宜，立足資源優(yōu)勢，深挖自身潛力，突出寫好鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理“三篇文章”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，克服了一批機(jī)制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效，群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。


01

寫好鄉(xiāng)村建設(shè)文章 擦亮鄉(xiāng)村振興底色

產(chǎn)業(yè)興旺，群眾富裕，鄉(xiāng)村才能振興。烏烈鎮(zhèn)是昌江農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，2012年以來，昌江引進(jìn)省外客商到烏烈鎮(zhèn)承包農(nóng)田發(fā)展種植業(yè)。許多當(dāng)?shù)貗D女都能夠熟練掌握播種、插秧、采摘等勞動(dòng)技能，加上她們吃苦耐勞，格外受種植老板歡迎。今年53歲的烏烈鎮(zhèn)峨溝村婦女符光坤曾到?？?、廣州、深圳等地務(wù)工。10年前，為了方便照顧家人，符光坤就近就業(yè)，一開始，她在村子附近的西瓜種植基地務(wù)工，憑著勤勞肯干，得到種植老板的贊賞，也開啟了符光坤的“女工頭”之路。在她的帶動(dòng)下，越來越多的烏烈女工選擇了就近打工，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。

“我們?cè)缟弦黄痱T著電動(dòng)車到附近的種植基地打工，傍晚再回來。主要是離家近，有伴兒一起來回，也不耽誤家里的活。一天下來能掙150元，一個(gè)月就有4000多元的收入貼補(bǔ)家用。”烏烈鎮(zhèn)峨溝村的幾名女工聊起了她們?cè)诩议T口打工的故事。

要實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，更要實(shí)現(xiàn)村民家門口致富。為了讓村民過上更好的生活，十月田鎮(zhèn)好清村委會(huì)通過“黨支部+龍頭企業(yè)+黨員+農(nóng)戶”的模式，因地制宜帶動(dòng)村民發(fā)展香水菠蘿產(chǎn)業(yè)。2018年，好清村委會(huì)憑借香水菠蘿成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“一村一品”示范村，2019年全村脫貧，2021年、2022年連續(xù)獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”稱號(hào)。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，好清村委會(huì)積極以黨建促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。如今，走進(jìn)好清村委會(huì)，映入眼簾的是干凈寬敞的村道，不少村民房前屋后都種滿了花卉，道路兩旁連片的文化墻展現(xiàn)出濃厚的人文氣息，呈現(xiàn)出一幅風(fēng)景秀麗、生態(tài)宜居的美麗畫卷。

日前，海南全面深化改革開放座談會(huì)在?？谡匍_，會(huì)議回顧了習(xí)近平總書記對(duì)海南的重要指示批示精神，也重溫了習(xí)近平總書記“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”等對(duì)三農(nóng)工作提出的重要要求。作為全省少數(shù)幾位鄉(xiāng)村振興先進(jìn)代表，昌江縣鄉(xiāng)村振興局局長林克愛現(xiàn)場參加了座談會(huì)。她激動(dòng)地說：“見證了海南全面深化改革的成效，倍感責(zé)任重大、使命光榮。下一步，將認(rèn)真落實(shí)座談會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記‘共產(chǎn)黨把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。好了還要再好，不能止步’的殷切囑托，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔(dān)當(dāng)，努力在促進(jìn)脫貧群眾增收、防止返貧監(jiān)測幫扶、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面下真功、真下功，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作出昌江貢獻(xiàn)。”

近年來，昌江把培育產(chǎn)業(yè)作為村民致富的治本之策。同時(shí)，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，創(chuàng)建53個(gè)美麗鄉(xiāng)村，逐步構(gòu)建起“鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興新格局，讓產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕成為美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

02

寫好鄉(xiāng)村發(fā)展文章 打造鄉(xiāng)村振興樣板

習(xí)近平總書記考察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)“要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫”，總書記的囑托殷殷在耳。從鞏固脫貧成果到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，昌江奮力跑好產(chǎn)業(yè)“接力賽”，持續(xù)呵護(hù)山水、傳承技藝、革新產(chǎn)業(yè)，探索正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的新路子——產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

王下鄉(xiāng)地處海南霸王嶺國家森林公園腹地，落后曾是其代名詞。近年來，昌江高度重視、積極探索“兩山”理論轉(zhuǎn)化路徑，將生態(tài)優(yōu)勢與少數(shù)民族文化特色深度融合，在王下鄉(xiāng)發(fā)展黎花里文旅項(xiàng)目，打造“黎鄉(xiāng)”，探索走出了政府資金“輸血”引導(dǎo)、市場主體“造血”運(yùn)營、村民集體“熱血”參與的閉環(huán)開發(fā)道路。通過黨建聯(lián)建，引進(jìn)科教機(jī)構(gòu)來培訓(xùn)提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，利用橡膠林套種3000多畝價(jià)值較高的南藥和草豆蔻，把500畝水稻田打造為“網(wǎng)紅”旅游打卡點(diǎn)，讓好生態(tài)變成好產(chǎn)品;積極引入市場主體，引導(dǎo)村集體以“土地入股”、以資金合作，建立“鄉(xiāng)政府+村集體+企業(yè)+科研院所+村民”的聯(lián)合發(fā)展模式，讓企業(yè)牽頭帶動(dòng)群眾發(fā)展，推動(dòng)全縣偏遠(yuǎn)、落后的王下鄉(xiāng)“拔窮根”“摘窮帽”，打造“生態(tài)宜居、生活富裕”綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興樣板，讓老百姓在青山綠水的環(huán)繞下笑開了顏。2018年王下鄉(xiāng)被評(píng)為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

王下鄉(xiāng)三派村的林愛花經(jīng)營著自家的農(nóng)家樂，她熱情地說，“以前我兒子在外打工當(dāng)廚師，收入也就是幾千塊錢，還常年不得回家。自從家鄉(xiāng)發(fā)展起來以后，很多村民都吃上了旅游飯，我兒子也回來幫家里的忙，我們就利用政府補(bǔ)貼的資金和設(shè)施，在家門口開起了農(nóng)家樂，一家人團(tuán)聚，又有經(jīng)濟(jì)收入，日子越過越有盼頭。”

截至目前，王下鄉(xiāng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕婇_設(shè)民宿11家、農(nóng)家樂10家，近百戶群眾開展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。2022年，王下鄉(xiāng)共計(jì)為全鄉(xiāng)4個(gè)行政村發(fā)放約154萬元的集體經(jīng)濟(jì)分紅，在全縣范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)分紅，提振了各村集體和群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，也激發(fā)王下人對(duì)美好生活的向往，精神面貌發(fā)生了巨變。她們自編歌曲《唱支黎歌給黨聽》，感謝黨和政府的恩情。

從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“黎鄉(xiāng)”，王下鄉(xiāng)的成功蝶變只是昌江“以綠為底，山水生金”的一個(gè)縮影。“昌江將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”昌江鄉(xiāng)村振興局局長林克愛說。

03

寫好鄉(xiāng)村治理文章 引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治新風(fēng)尚

鄉(xiāng)村治理，一直是困擾昌江鄉(xiāng)村振興的一大難題。當(dāng)前，各市縣都在探索中推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，昌江于2022年深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村履職清單+政府事務(wù)清單積分制”，著力解決村級(jí)干部負(fù)擔(dān)重、村民參與村務(wù)積極性不高、農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)等農(nóng)村重點(diǎn)難點(diǎn)問題，摸索出一套解題的新辦法。

據(jù)介紹，“清單”就是把公共服務(wù)事項(xiàng)、鄉(xiāng)村發(fā)展事務(wù)、黨建引領(lǐng)發(fā)展、村民行為準(zhǔn)則等進(jìn)行清單量化。“積分制”即對(duì)村級(jí)事務(wù)和村規(guī)民約進(jìn)行賦值量化。2022年5月，昌江在石碌鎮(zhèn)山竹溝村、叉河鎮(zhèn)紅陽村開展試點(diǎn)示范，建立了量化考評(píng)體系，成為近年來海南省結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式的有效嘗試。

今年，昌江在全縣范圍內(nèi)推廣鄉(xiāng)村治理“清單積分制”。以“清單”為基礎(chǔ)，厘清了村干部責(zé)任清單，以“積分”為激勵(lì)，調(diào)動(dòng)干部群眾做好村級(jí)事務(wù)的積極性，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理發(fā)展新秩序，引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治新風(fēng)尚。叉河鎮(zhèn)紅陽村以實(shí)施清單積分制作為核心工作平臺(tái)，每周將村“兩委”干部清單任務(wù)公示于黨群服務(wù)中心，并照單自檢自查，提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力，將289戶農(nóng)戶的300畝地整合，發(fā)展地瓜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地;6戶農(nóng)戶自發(fā)將閑置的4畝宅基地出讓給村委會(huì)建設(shè)村民活動(dòng)廣場。石碌鎮(zhèn)山竹溝村黨支部書記將村級(jí)工作全面細(xì)化為88條，按照人、事、物管理分類合并，細(xì)化的每項(xiàng)清單都由專人負(fù)責(zé)推動(dòng)完成工作，避免了以往的管理冗余，大大減輕了村黨支部書記管理壓力。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接上，昌江聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。堅(jiān)持增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡單托管入股分紅合作模式，扶持40個(gè)村集體自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造“白石黑米”“烏烈羊”“好清菠蘿”“王下草豆蔻”等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;搭建就業(yè)驛站、創(chuàng)業(yè)孵化基地、幫扶車間等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、思想教育等方式激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，幫助1.2萬名脫貧群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才建設(shè)，突出一村一崗、80個(gè)農(nóng)村(社區(qū))全面覆蓋配齊80名村務(wù)專員，平均年齡26歲，全部具有大專及以上學(xué)歷，村務(wù)專員在工作中充分發(fā)揮自身眼界寬、見識(shí)廣、學(xué)識(shí)豐富的優(yōu)勢，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)直播帶貨、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村建設(shè)等，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持實(shí)踐“兩山”理念，把綠水青山作為大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，全景區(qū)打造、全時(shí)間規(guī)劃，構(gòu)建春夏秋冬全域全季旅游格局，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“多點(diǎn)開花”;大力推進(jìn)王下鄉(xiāng)全國“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建，打造王下鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村振興樣板”，帶動(dòng)王下鄉(xiāng)從深度貧困到富美宜居的蝶變，走出了一條彰顯山海黎鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村振興之路。

下一步，昌江將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，抓住“宜居”“宜業(yè)”“和美”三個(gè)重點(diǎn)，努力扮靚“面子”，夯實(shí)“里子”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得更大成效，探索具備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度和格局的“昌江模式”，為全省提供可參考可復(fù)制的“昌江樣板”。